李敏霞委员：

您提出的《大力发展租赁市场，实现居者幸福居住》(第3051号)收悉。经综合市发展改革委、国土规划委、教育局等单位的意见，现答复如下：

一、加快发展住房租赁市场意义重大

2016和2017年，国家、省先后印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)和《关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》(省府办〔2017〕7号)两份文件，要求各地政府“支持租赁住房建设”“培育市场供应主体”“加大政策支持力度”，充分发挥市场作用，提高住房租赁机构规模化、集约化、专业化水平，满足不断增长的住房租赁需求。如您所讲，“发展租赁市场”已成为国家和省层面深入优化住房结构、打造新经济增长极的重要举措，也是全面深化改革的重要方面。

二、切实完善购租并举住房体系

7月17日，我委牵头制定的《广州市加快发展住房租赁市场工作方案 》(穗府办〔2017〕29号)由市政府办公厅向社会公布(下称《工作方案》)。《工作方案》以加快构建租购并举的住房体系、鼓励发展现代住房租赁产业、规范住房租赁市场为指导思想，以形成各租赁主体协调协同发展的租赁住房供应体系、多层面支持住房租赁消费需求、建设完善租赁市场为目标，在保障租赁当事人权益、增加市场供应、壮大现代租赁产业三个方面提出了16项措施，其中5项属于我市创新举措，具体如下：

(一)保障租赁当事人权益

一是赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。二是加大住房公积金对租赁住房的支持力度，职工提供房屋租赁备案证明和发票可申请提取住房公积金，同时提高月提取最高限额。三是保障中低收入住房公积金缴存人的租赁居住权利。在公共租赁住房中划出一定比例优先租赁给符合广州市公共租赁住房保障办法规定的中低收入住房公积金缴存人。四是落实税收优惠，对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人落实税收优惠政策支持。五是加强租赁住房家具、家装环保监督、燃气消防安全监督，保障承租人健康安全居住。六是通过对租期和租金依法进行规范，控制承租人租房成本，保障承租人长期、稳定的居住权益。七是逐步加大货币化住房保障政策的实施力度，完善租赁补贴制度，实行实物保障与租赁补贴并举。

(二)增加市场供应

一是增加租赁住房用地有效供应。将租赁住房用地供应纳入年度土地供应计划，以招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地的，土地溢价率超过一定比例后，由竞价转为竞自持租赁住房面积。二是允许将商业用房等按规定改造成租赁住房。经规划行政部门批准改建后的住房，其土地使用年限不变，调整后用水、用电、用气价格按照居民标准执行。三是允许出租人按照国家和地方的住宅设计规范改造住房后出租。

(三)壮大租赁产业

一是扶持住房租赁企业，打造广州现代租赁产业总部经济。鼓励供应主体多元化，抢占发展广州现代租赁产业总部经济的先机提升住房租赁规模化、集约化、专业化水平。二是发展“城中村”现代租赁服务业。鼓励村集体、经济联社租赁经营“城中村”住房，将符合安全、消防、卫生等条件的住房统一出租，规范管理;鼓励并扶持住房租赁企业、物业服务企业参与老旧社区、“城中村”和厂区租赁住房微改造，实施专业化运行管理。三是发展既有建筑现代服务业。支持传统物业服务企业向既有建筑现代服务业转型，拓宽服务领域，鼓励开展“管家式”服务，为业主提供房屋租赁中介、代管理、代维修等服务。四是成立广州住房租赁发展投资有限公司(暂定名)，负责统筹全市政策性住房(含公共租赁住房、棚户区改造、人才安居住房、直管公房等)的投资、融资、建设和运营管理，将政策性住房纳入市场化、专业化、社会化供应和管理。五是建立健全房屋租赁信息服务平台，推广线上线下租赁服务一体化，实现现代租赁产业链条信息的全方面交互，保障住房租赁市场供需信息透明、交易规则透明、各方信用透明。六是指导租赁企业成立广州市房地产租赁协会，引导社会力量参与房屋租赁日常管理。

同时，我市建立了住房租赁管理联席会议制度，由分管副市长担任联席会议负责人，市教育局、国土规划委、住房城乡建设委等相关职能单位为成员单位，各成员单位有关负责同志为联席会议成员。各成员单位将按照任务分工制定相关政策措施，尽快出台相关实施细则。

三、继续推进《广州市房屋租赁管理规定》立法工作。

《广州市房屋租赁管理规定》已被市人大列入2017立法提案项目和2017-2021年立法规划，我委继续与市法制办推进《广州市房屋租赁管理规定(草案)》的报审工作。

四、继续加大保障性租赁支持力度

在制定租赁市场扶持政策的同时，我委继续加大保障性租赁住房的供应力度，首次将新就业无房职工群体纳入公租房体系。今年上半年推出各类公租房2.75万套，其中，首推面向单位整体租赁的新就业无房职工公租房1.67套，户籍家庭公租房5000套，7月份推出面向新就业无房职工个人和家庭的公租房5860套。

未来，我委将继续深入研究促进我市住房租赁市场发展的各项有力措施，致力完善购租并举的住房体系，保持我市房地产市场平稳健康发展，实实在在“实现居者幸福居住”!

衷心感谢您对我市住房城市建设工作的关心和支持!

专此函达。

广州市住房和城乡建设委员会

2017年7月25日

(联系人：杨炯，联系电话：83338622)