阳光家缘
设为首页 | 收藏本站 | 关注微信
 | 政务微博 | 手机版
 | 无障碍辅助浏览

行政复议

当前位置: 网站首页 > 政务公开 > 政策法规 > 行政复议
行政复议决定书(穗建行复〔2017〕32-1号)
来源:广州市住房和城乡建设局作者:发布时间:2019-04-03 09:12浏览次数:[字体:]

申请人:汪某

被申请人:广州市番禺区住房和城乡建设局

申请人汪某不服被申请人广州市番禺区住房和城乡建设局(原广州市番禺区住房和建设局)于2017年9月4日作出的《番禺区住房和建设局关于反映物管公司问题的回复》(番住建函〔2017〕3**2号),向本局申请行政复议,本局已依法予以受理。被申请人已依法向本局提交行政复议答复书及有关证据、依据材料,本案已审查终结。根据(2018)粤71行终2**3号《行政判决书》的要求,本案重新作出复议决定。

申请人请求:撤销被申请人作出的《番禺区住房和建设局关于反映物管公司问题的回复》(番住建函〔2017〕3**2号)的具体行政行为。

申请人称:有人冒充其伪造广州市****工程有限公司营业执照、注册资本:壹佰万元,经营范围:建筑装饰、钢结构和其他建筑业等行政许可,印章承盖“钢结构承诺书”《装修管理服务协议》、1、2、3、4、5、6、7项改建工程项目冒充身份信息签字,盖章。被申请人作出的《番禺区住房和建设局关于反映物管公司问题的回复》(番住建函〔2017〕3**2号)违法、错误,依法应予撤销。

被申请人称:一、本案认定事实清楚,适用法律、法规正确,内容适当。

2017年6月9日,申请人通过番禺区群众诉求解决系统《反映物管公司问题》(案件编号:E0******),反映其聘请的广东****物业管理有限公司**分公司进行房屋装修,该公司使用不合格的材料进行房屋装修工程,导致房屋存在严重安全隐患,并将责任推卸给业主的问题。

被申请人接到举报后于6月16日前往现场进行勘查。经调查,申请人通过装修,在室内采用钢结构搭建了夹层并已装修完毕。根据了解的情况及查阅由广州市番禺****设计院出具该涉案房屋的设计图纸,涉案房屋原设计并无设置夹层,被申请认为申请人通过装修,在室内搭建的夹层为私自增设,根据《住宅室内装饰装修管理办法》第六条“装修人从事住宅室内装饰装修活动,未经批准,不得有下列行为:(一)搭建建筑物、构筑物”的规定,作出要求申请人改正增设夹层行为的回复。

另,根据《住宅室内装饰装修管理办法》第十三条“装修人在住宅室内装饰装修工程开工前,应当向物业管理企业或者房屋管理机构(以下简称物业管理单位)申报登记。”的规定,被申请人向涉案房屋所在小区物业公司(广东****物业管理有限公司**分公司)了解情况,根据其提供的涉案房屋的装修申报登记材料,申请人购买了番禺区**大道***号**公馆*栋***房之后于2016年1月请广州**装饰设计有限公司进行室内装修,2016年3月更换为广州市**装饰工程有限公司,被申请人经向广州市**装饰工程有限公司了解,该公司提供了与申请人签订的装修合同、**装饰专用收款票据、**装饰工程有限公司预算定额表等材料。

二、被申请人已依法答复申请人提出的其他问题。

申请人称:“广州市**装饰工程有限公司营业执照,注册资本:壹佰万元,经营范围:建筑装饰、钢结构和其他建筑等行政许可,印章承盖“钢结构承诺书”《装修管理服务协议》、1、2、3、4、5、6、7改建工程项目冒充原告身份信息签字,盖章。无法查明原始证据的存在,申请人根据……要求对行政程序中的当事人、利害关系人及政府信息公开名义申请查阅案卷材料,行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的。[广州政务](受理编号:******)多次申请信息公开文件和附件查询不回复。”。经查,申请人反映的“[广州政务](受理编号:******)”,2017年10月6日,番禺区群众诉求解决系统将该案转给被申请人处理。10月19日,被申请人已按期回复并告知:被申请人未曾向法院提供申请人所反映的广州市**装饰工程有限公司的营业执照、印章及有申请人签字的合同(钢结构工程及消防)及使用过的身份证等材料、文件。此外,被申请人在《回复》中并无附申请人所反映的“附件:广州市**装饰工程有限公司营业执照,注册资本:壹佰万元,……”材料。因此,申请人关于向被申请人申请信息公开文件和附件查询不回复、证据造假的说法不属实。

另,申请人所反映的“原始证据”,根据《住宅室内装饰装修管理办法》第十三条:“装修人在住宅室内装饰装修工程开工前,应当向物业管理企业或者房屋管理机构(以下简称物业管理单位)申报登记”的规定,涉案房屋的装修申报登记手续并非向被申请人申请,不属于被申请人权属,因此,装修申报登记材料非被申请人接收并保存。此外,被申请人对申请人反映的广州市**装饰工程有限公司无证经营、伪造申请人身份证申请钢结构施工工程、钢结构施工许可证等有关问题,也已依法按期指引其循司法途径解决或到相关机构进行鉴定。经向番禺区人民法院了解,广州市**装饰工程有限公司与申请人的装修装饰合同纠纷已经法院立案受理,现案件已开庭审理,暂未审结。

综上,被申请人不存在申请信息公开文件和附件查询不回复、《回复》证据造假、非法获取申请人个人信息和享有合法使用权的办公场地的行为。申请人认为《回复》证据造假,侵犯其合法权益,造成财产损失的说法与事实不符,缺乏证据支持。

三、被申请人作出的《番禺区住房和建设局关于反映物管公司问题的回复》(番住建函〔2017〕3**2号)符合法定程序。

2017年6月9日,被申请人收到申请人番禺区群众诉求解决系统《反映物管公司问题》(案件编号:E******),并于6月21日回复番禺区群众诉求解决系统。2017年9月4日,申请人要求被申请人将原案件回复文件中的文字表述中的“投诉人”、“信访人”更改为“举报人”,且要求对该案件进行书面回复。9月5日,被申请人按照申请人上述要求再次回复了番禺区群众诉求解决系统,并向申请人发出《回复》。该《回复》于2017年9月5日送达。因此被申请人已按照《广州12345政府服务热线工单办理细则试行》和《广州12345政府服务热线知识库管理办法(试行)》等的程序性规定,按期回复并送达申请人,符合法定程序。

本局查明:2017年6月9日,被申请人收到申请人向番禺区群众诉求解决系统反映的《反映物管公司问题》(案件编号:E******),反映其聘请的广东****物业管理有限公司**分公司进行房屋装修,该公司使用不合格的材料进行房屋装修工程,导致房屋存在严重安全隐患,并将责任推卸给业主的问题。

2017年6月16日,被申请人前往案涉房屋实地勘查,发现申请人通过装修,在室内采用钢结构搭建夹层并已经装修完毕。而根据广州市番禺****设计院提供的涉案房屋的设计图纸,涉案房屋原设计并无设置夹层,且申请人在涉案房屋内采用钢结构搭建夹层未经过城市规划行政主管部门批准。

2017年6月21日,被申请人将处理意见回复番禺区群众诉求解决系统。9月4日被申请人按照申请人的表述要求再次回复了番禺区群众诉求解决系统,并向申请人发出《番禺区住房和建设局关于反映物管公司问题的回复》(番住建函〔2017〕3**2号),于9月5日送达申请人。

另查明,2016年2月25日,广州市番禺区人民政府办公室印发番府办〔2016〕**号《关于印发广州市番禺区住房和建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》中载明:“二、主要职责……(七)负责建筑市场和建设工程勘察设计行业的监督管理,规范建筑市场各方主体及从业人员的行为;……(八)负责房屋建筑及市政基础设施工程施工许可管理及工程质量、安全生产及文明施工的监督管理;……(十一)……负责建筑材料在房屋和市政工程建设中使用的监督管理;……”

本局认为:按照(2018)粤71行终2**3号《行政判决书》的意见,根据《住宅室内装饰装修管理办法》第四条规定:“国务院建设行政主管部门负责全国住宅室内装饰装修活动的管理工作省自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的住宅室内装饰装修活动的管理工作直辖市市县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的住宅室内装饰装修活动的管理工作。”第十条规定:“装饰装修企业必须按照工程建设强制性标准和其他技术标准施工,不得偷工减料,确保装饰装修工程质量。”第十八条规定:“有关部门接到物业管理单位关于装修人或者装饰装修企业有违反本办法行为的报告后,应当及时到现场检查核实,依法处理。”第二十一条规定:“任何单位和个人对住宅室内装饰装修中出现的影响公众利益的质量事故、质量缺陷以及其他影响周围住户正常生活的行为,都有权检举、控告、投诉。”第二十八条规定:“住宅室内装饰装修工程使用的材料和设备必须符合国家标准,有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等。禁止使用国家明令淘汰的建筑装饰装修材料和设备。”第四十条规定:“装修人或者装饰装修企业违反《建设工程质量管理条例》的,由建设行政主管部门按照有关规定处罚。”《建设工程质量管理条例》:“违反本条例规定,施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的,责令改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成建设工程质量不符合规定的质量标准的,负责返工、修理,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。”

本案中,申请人通过群众诉求解决系统提出投诉,投诉事项为“其聘请的广东****物业有限公司**分公司使用不合格的材料进行房屋装修工程,导致房屋存在严重安全隐患”,根据上述法规和规章的规定,结合被申请人三定方案确定的职责,被申请人负有对上诉人提出的上述投诉事项进行监管和处理的法定职责。被申请人作出的涉案回复,并没有对申请人提出的上述投诉事项作出调查、处理和回应,属于认定事实不清,依法应当予以撤销。

综上所述,被申请人作出的《番禺区住房和建设局关于反映物管公司问题的回复》(番住建函〔2017〕3**2号)主要事实不清、明显不当。依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项规定,本局决定如下:

撤销被申请人2017年9月4日作出的《番禺区住房和建设局关于反映物管公司问题的回复》(番住建函〔2017〕3**2号)。

申请人如不服本局行政复议决定,可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内,向广州铁路运输法院起诉。

广州市住房和城乡建设局

2019年3月28日

扫一扫在手机打开当前页
返回顶部
分享页面