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访谈简介

主题:《有事好商量》第二期

内容概要:广州市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟于2019年4月22日在广州市广播电视台演播厅参加第二期《有事好商量》节目。现场回应如何完善公共租赁房制度,让更多户籍无房困难家庭得到保障。

嘉宾: 市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟

时间:2019-04-24

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访谈实录

时间:2019年4月22日

地点:广州市广播电视台演播厅

嘉宾:市政协常委、市政协经济委员会副主任李越,市政协常委蔡卫平,市政协委员蔡武,市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟,市规划和自然资源局副巡视员李秋霞,市民政局副巡视员邓力。

主持人:大家好,欢迎大家来到广州市政协民生实事协商平台——《有事好商量》。这一期我们将继续聚焦民生实事。本期要协商讨论的议题可不简单,不仅是广州市委市政府承诺的“十件民生实事”之一,还连续十年写入《政府工作报告》。

1986年,广州市开始实施住房解困工程。2003年,廉租房的出现缓解了城镇低收入困难家庭的住房问题。随后,经济适用房、公租房相继出现,保障范围从保障低收入困难家庭到符合条件的户籍中等偏下收入住房困难家庭已基本实现应保尽保。截至2018年底,全市共筹集和建设保障性安居工程30.3万套,其中公共租赁住房13.4万套。目前,全市已交付使用的保障性住房小区达30个,其中,住宅套数5000套以上的大型小区有10个。

保障家庭、个人可以选择实物配租和租赁补贴。据统计,全市累计有23.47万户家庭获得了住房保障,其中实物保障17.62万户、租赁补贴5.85万户。目前,获得住房保障的,除了户籍中等偏下收入住房困难家庭,新就业无房职工、符合条件的来穗务工人员均可以申请公租房。

主持人:我们本期将聚焦如何完善公共租赁房制度,让更多户籍无房困难家庭得到保障。很多观众可能就有疑惑究竟满足什么样的条件才可以申请公租房?

市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟:申请公租房有两个最主要的条件:一是收入、资产有限制,要求家庭年人均可支配收入低于35660元。二是住房面积有限制,要求无自有产权住房或者人均住房建筑面积低于15平方米。

主持人:是不是满足这个条件的户籍人口就可以申请到房子了呢?今天我们节目现场就来了一位申请者,庄先生您好,请问您申请到了么?

居民代表庄先生:还没有,其实我去年已经拿到了轮候资格,但是为就近照顾妻子和在海珠区上学的儿子,我只选择了两个房源点且不服从分配,因此还未申请到合适的房子。

主持人:在这问一下市住建局,像庄先生这样的情况普遍么?

市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟:他这个情况有一定的代表性。去年我们推出了23个房源点,但是他只挑选了其中的两个比较热门的房源点,所以很遗憾没有分到房。这里要特别提醒轮候家庭,房源推出意向登记时尽量多选择房源点,这样可以增加分配成功率。我们近期将推出4000多套户籍家庭公租房,庄先生可以看看有没有符合自己要求的房源点,可以多填几个并选择服从分配,提高成功率。

主持人:又有4000多套户籍家庭公租房推出来,没有申请到的居民可要抓紧了。那么具体该怎么申请,去哪里申请?我们的记者小廖和政协委员房宜辉此时此刻也正在申请公租房的办理大厅做调研,我们马上现场连线。

【现场连线】

记者:1.我现在所在的位置是江海街道办事处。如果你符合公租房的申请条件,只要凭借户口本或者身份证向户籍所在的街道办事处或者社区居委会,领取《广州市公共租赁住房保障申请表》,填写完毕提交申请并按要求提交齐相关资料之后街道就会给出一份《申请受理回执单》,等待审核结果了。

2.街道、区民政和区住保以及市住保办在经历两级审核、两级公示等一系列流程之后,最快3个月就可以取得资格,如果是申请领取租赁补贴的,在批准资格的下个月就可以领取到租赁补贴去市场租房了;如果是申请实物分配的,就可以取得轮候资格,轮候分配公租房了。

主持人:在街道递交完资料之后,怎么能够确定申请人的申请材料是有效的,是真实的?会不会有的人家里好几套房,存款很多,还想钻空子申请公租房?这个要问一下民政局的邓力副巡视员。

市民政局副巡视员邓力:我们有一个很重要的审核环节,那就是经济核对,居民家庭经济状况核对是指核对机构通过现代信息化手段整合全市各有关部门及单位信息,利用大数据来核查申请家庭的收入资产等经济状况信息,为社会救助等政策的科学实施提供了客观、公正、真实有效的数据支撑与保障。目前,我市居民家庭经济状况核对系统已实现与公安、人社、税务、公积金、国土、工商、银行及保险机构、证券、彩票等60余家部门或单位的23类信息共享,基本覆盖了居民日常生活的各个方面。

过去传统社会救助的审核主要依靠申请人自报、入户调查等人工核查方式,现在以大数据信息核对为主、入户调查为辅的信息化核查手段,不再单纯依赖村居委或街道上报的材料,我们从有关部门获取的数据信息都是客观、真实的,从根本上杜绝了人情关系等因素影响,实现了“对象准确、待遇公正、应救尽救、进出有序”,把有限的救助资金真正用于困难群众身上。

主持人:房宜辉委员也在现场调研,关于申请流程方面我们也听听他的意见建议。

市政协委员房宜辉:通过在现场的调研,我有3点建议:一是受理窗口要安排熟悉业务的工作人员协助申请人完成申请;二是我们要给申请人提供一份简单明了的指引,除了实物“小册子”,还要有能随时查阅的网上信息指引;三是申请人一次提交资料,政府部门共用,让群众少跑路。

主持人:关于房宜辉委员现场提出的意见,我们听听政府部门的回应。

市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟:在简化审批流程,提高审批效率方面,基于现在的数据共享,我们已经和民政各个部门有了共识。今后还要再进一步真正做到大数据,让每一个符合条件的申请人的资料都能在我们的数据库查询到,符合条件的我们会主动提醒你拿来申请保障房,那时候真正就能够实现“让数据多跑腿、让百姓少跑路”,谢谢。

主持人:房子申请到手了,接下来大家关心的就是这个公租房到底多少钱一个月?公租房的房租是如何核算的呢?

市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟:公租房租金与收入挂钩,分档收取。收入越低,租金越少。主要分了以下几档:(1)无收入或低收入的孤寡老人,免收租金;(2)持低保低收入证、特困职工证、优抚证的家庭,收取1元/m2租金;(3)其他符合住房保障条件的家庭,按照公租房项目租金的1-7折交租。以龙归花园为例,龙归花园项目租金12元/m2,租住50平方米的公租房,最低档月租金按1折交,60元;最高档月租金按7折交,420元。在此基础上,我市去年还建立了房租收入比15%封顶机制,即房租超出家庭月可支配收入的15%的,超出部分全免。


    主持人:在规划配建方面,香港“公屋”和新加坡“组屋”有没有我们可以借鉴的呢?

市政协常委、市政协经济委员会副主任李越:其实是很有借鉴价值的,我们广州可以以商品房配建公租房这种做法,大家居住在同一个区域,可以共享成熟的基础设施。

市规划和自然资源局副巡视员李秋霞:广州从2016年以来,就已经尝试在全市范围内用商品房配建保障房的模式,通过此类方式,筹集总建筑量约160万平方米各类政府性房源,该部分房源建成相应移交市、区职能部门。我市还通过积极参与国家“利用集体建设用地建设租赁住房试点”、支持市属国有企业利用其规划为住宅、商业的自有用地,用于开发建设商品性住宅、租赁性住房,该部分房源可由政府团租后在全市层面统筹解决困难家庭住房问题。

目前,市、区规划和自然资源部门在出让住宅用地时全面采用上述出让方式,通过“限地价、竞配建”或直接要求配建“各类政府性房源”等方式,不断提高了各类保障性住房的供给。

主持人:如果说加大医院等配套设施是硬件建设,那么我们公租房也要从软实力方面提升自己,增强自己的文化自信,蔡卫平委员不仅是政协常委更是图书馆的馆长,关于文化建设这一块,您怎么看?

市政协常委蔡卫平:政府有关部门在规划保障性住房小区建设时应将社区公共文化设施,例如图书室、文化活动室等纳入总体规划和年度计划,所需经费列入政府预算。

市规划和自然资源局副巡视员李秋霞:我们在具体建设保障房的时候,是按照国家的规范和标准,配建公共服务设施。以后还会继续按照我们城市社会发展的变化,和我们居住要求的变化,进行更新和调整。

主持人:从申请到规划,公租房的建设也在不断完善,对于住进去之后的管理问题,蔡委员有什么好的意见建议呢。

市政协委员蔡武:小区环境的好坏跟租赁公司、物管公司的专业、细致的管理水平有关,也跟我们租户的文明意识有关。

1.首先物管要加强小区管理和巡查,制止不文明行为;同时要通过各种渠道(像租户微信群,宣传栏等)向小区广大租户广泛宣传政府相关规定,引导大家树立“文明从我做起”的良好氛围,提升“环境意识”和“文明意识”,热爱自己的小区家园,并发动广大租户来监督。

2.对于如高空抛“啤酒瓶”等严重危及他人人身安全和财产安全的恶劣事件,决不能轻视,要通过派出所、网格员、广大租户、采用高科技手段来锁定“嫌疑者”,决不姑息;让全体租户都成为文明美丽小区的建设者和维护者。

市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟:1.目前我们所有的保障房小区的物管都是通过两个国有租赁公司公开招租的,虽然他们的物业费较低,但是他们的服务态度跟服务质量绝不是最低的,因为他们知道他们身上肩负着党和政府的使命。但是尽管不断在努力,始终还是有些困难和问题没有解决,服务的整改是无限的,所以我们会以解决人民的困难和需求作为我们的第一动力,不懈地努力。2.另一方面,我们住户的配合、协同防治、共同维护也非常重要。希望在我们广大住户的共建共治下,我们美丽的住保家园会越来越美好,谢谢。

主持人:其实公租房更多的是一个过渡的居住地方,但有些租户,对公租房还有另外的期望——希望能够购买所租住的公租房,我们听听政协委员怎么看。

市政协委员蔡武:国家提倡租售并举的住房制度,目前,保障性住房除了租赁型的保障方式,还可以增加出售型的,有些夹心层家庭和公租房家庭,随着他们的经济条件改善,想拥有一套产权式的住房,可以与他的子女一直住下去,但可能还承受不了商品房的价格,建议开展研究共有产权住房制度工作,让符合条件的保障家庭购买共有产权住房,以满足他们的愿望。同时,购买了共有产权房的公租房家庭又可将公租房腾出来,让其他有需要的人住进来。

市住房城乡建设局局长、市住房保障办主任王宏伟:首先,在公租房的政策层面,国家目前的政策都是只租不售,循环使用。其次,就是刚才蔡委员提到的共有产权住房问题,我很高兴的告诉大家,这项工作我们已经正在推进了,我希望今年之内能有实质性的政策出台。我相信共有产权住房可以为大家获得产权住房提供多一个选择。

主持人:本次会议,委员们各抒己见,就如何完善公租房发表了自己很好的建议,最后我们请市政协经济委李越副主任,对本次协商进行总结。

市政协常委、市政协经济委员会副主任李越:广州市的公租房保障基本做到“应保尽保”,这是一个了不起的成绩。在这次协商中,我们也看到了存在的问题,以及政府解决问题的决心和效率,我们希望接下来能形成两个方面的机制,一是及时发现问题的机制,建议小区物业管理公司承担起收集租户意见建议、发现存在问题的主要责任,对不能处理的要限时上报。二是解决问题的协调机制,很多公租房问题涉及多个部门,要解决问题必须加强沟通协调。

另外,居民的参与对公租房管理工作至关重要,建议所在地街道要积极组织租户参与其中,鼓励他们开展服务社区的义务活动。

主持人:安得广厦千万间大庇天下寒士俱欢颜是古人对美好生活的一种向往,时至今日,期望变成了现实。相信在市委市政府和市政协的推动下,百姓一定可以住有其居,居有其乐!感谢您收看本期节目,我们下期再见!

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