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中共广州市照明建设管理中心支部委员会关于巡察整改情况的通报
来源: 本网广州市照明建设管理中心 发布时间:2020-07-14 09:26 浏览次数:- [字体:]

  根据市委统一部署,2019年10月15日至2020年1月15日,市委第四巡察组对市照明中心党支部进行巡察,2020年3月25日反馈,照明中心党支部经过努力,取得阶段性成效,现根据规定公布整改情况。

  一、深入学习理论、提高政治站位

  一是统一思想认识,加强组织领导。中心党支部通过“三会一课”、中心组学习、学习强国平台等方式,以党的十九大精神为引领,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作系列重要论述精神,学深悟透市委有关巡察工作精神;召开巡察整改专题民主生活会,统一思想认识,落实“一岗双责”;成立巡察整改工作领导小组,压实整改责任,结合疫情防控和“六稳”“六保”工作,自觉坚定地完成巡察整改任务;主要领导认真落实第一责任人责任,对整改工作亲自组织、亲自部署、亲自协调、亲自督办;每周定期督办整改工作进度情况,对重点难点、整改缓慢的及时掌握情况,研判分析,加强统筹协调,督促相关责任人抓紧推进。

  二是细化整改任务,层层压实责任。针对市委巡察反馈意见指出的4个方面13类共40个具体问题,中心领导班子逐项研究制定整改措施,围绕“未巡先改、立行立改、即知即改”要求,按照问题清单、任务清单、责任清单进行整理,一一明确整改措施、责任领导、责任部门和完成时限,共形成175条整改措施。为提升整改实效,中心再次将整改方案所列的175条整改措施进行分类梳理,重点形成六类专项整改工作,截止目前已健全完善工作制度28项,成立专项工作小组4个,制定专项整改工作方案4项,明确监督执纪处理9项,组织专项调研活动3项,开展专项培训活动14批。

  三是严肃整改纪律,全程跟进督导。把整改落实情况作为领导班子履行党建责任的重要检验,层层传导压力,严肃纪律要求,杜绝拖延、敷衍、虚假整改,督促整改进度,确保如期完成。

  四是注重建章立制,完善工作机制。运用好习近平总书记关于制度治党的实践智慧,建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,加强源头管理,修订完善工程变更管理、工程结算管理、照明设施维护管理考核、采购(招标)管理、合同管理、财务管理、车辆管理、信息安全管理等制度11项,新增灯杆道旗管理细则、灯杆道旗黑名单管理、项目进度预警管理、国有资产管理、景观照明总控平台运维管理、灯光节专项验收指引等制度17项。

  五是强化标本兼治,建立健全“长久立”机制。发挥整改对工作的推动作用,注重解决体制机制方面存在的问题,建立长效机制,把整改成果常态化、制度化,对40个具体问题中的26个问题,建立长效机制,推动巡察整改常态见效。

  二、坚持问题导向、逐项抓好落实

  针对市委巡察反馈意见指出的4个方面13类共40个具体问题,目前已完成整改35个,已基本完成整改3个,正在整改2个。正在整改的2个问题,争取从原计划9月25日前完成提前到7月底前完成,以实际行动践行使命担当。

  (一)关于“党的领导弱化,推进照明事业发展有差距”方面的问题整改

  1.第一类问题:统筹领导能力不够。

  (1)针对贯彻新发展理念不到位,统筹谋划全市照明工作站位不高、视野不宽,照明项目规划前瞻性不足,广州的“窗口门户”亮得不够,目前照明项目储备覆盖面不广的整改,一是对全市照明现状进行深入调研,找准薄弱环节,梳理近期和远期照明提升计划。二是多渠道深入开展其他城市景观照明规划及建设等方面的调研活动,学习借鉴其它城市的先进做法。三是通过编制三年行动策划方案,对景观照明适度控制、分步实施,推动我市景观照明向更加精细化、更加健康有序的高质量发展方向转变,策划方案已覆盖问题所列区域。四是通过对各区建设主管部门、各重点区域建设业主及设计单位进行培训,统筹提高全市照明行业管理、规划、设计水平。五是按照最新市区分工方案,明确市区工作界面,启动编制功能性照明及景观照明的建设及维护的广东省标准规范,修订完善《照明设施维护管理考核办法》。

  (2)针对班子成员攻坚克难的精神不强,破解难题的措施不多,重点难点工作推进不力,“一江两岸三带”核心段景观照明及品质提升项目部分标段验收移交工作仍未完成的整改,一是深入学习,健全议事制度。二是成立整改落实工作领导小组,约谈各实施单位,多次召开会议,制定工作方案,落实相关责任。三是建立工程项目清单和合同清单,严格按清单进行项目管理,提升项目管理水平。四是制定《在建照明工程项目存在问题及处理建议汇总表》,定期收集问题和建议,督促各单位严格执行和及时反馈,形成定期解决重点难点问题的有效措施。五是建立工程进度滞后预警制度,形成进度预警报告,及时采取纠偏措施,确保工程按计划推进。六是开展“工程建设全过程管控”专题培训,提升从业人员的业务能力。七是2020年6月28日“一江两岸三带” 核心段景观照明提升工程所有标段的竣工验收工作全部完成。

  (3)针对照明设施智能化、科学化、精准化管理程度低,仅靠人工现场检查方式来管理、维护照明设施,工作方法落后、效果不佳的整改,一是成立以分管领导为组长的信息化专项工作组,研究整改措施及分工。二是修订信息安全制度3项,新增5项管理办法。三是多渠道重点开展了对国内外城市在照明远程控制预警、一体化管控平台、安全监测与漏电保护等方面的先进做法进行调研。四是组织完成智慧照明和景观照明总控系统培训各2次。五是对智慧照明系统考核管理、合同管理及业务申报功能试用。六是对照明信息化平台功能进行完善,实现对照明设施智能化监控,统计梳理对剩余电流过大或易受天气条件影响引发漏电保护装置动作的问题,列入2021年预算予以改造。

  (4)针对对路灯维护监督考核不科学,考核细则脱离实际,不能客观真实反映工作效果的整改,一是重新修订了《照明设施维护管理考核办法》,量化、细化评分标准,使考核工作更客观和科学。二是建立日常三级巡查机制,组织路灯维护单位,开展每周2次联合交叉夜间巡查,定期和不定期巡检和考核路灯设施运行情况,并根据考核结果拨付路灯养护费用。三是督促照明设施维管单位完善《路灯维护工作日志》,重点对树木遮挡路灯、灯杆悬挂道旗广告等问题进行检查,并如实客观记录,及时汇总报告,并报园林或城管部门处置。四是将考核工作纳入信息化照明管理平台实施数据化管理。

  (5)针对与林业园林部门联动不足,树木遮挡路灯问题普遍存在,推动绿树修剪不及时的整改,一是落实路灯养护单位在日常巡查中加大力度对树木遮挡路灯问题重点巡查,组织开展树木遮挡路灯问题的交叉及联合巡查,2020年一季度共发现46条绿树遮挡照明效果较严重的路段,已报园林部门修剪。二是与园林部门会商,建立季度通报联动处置机制,由园林部门结合日常修剪工作,对影响照明效果的绿树进行修剪。三是结合《广州市城乡照明管理办法》的修订工作,进一步明确从源头解决树木遮挡照明的措施。

  2.第二类问题:为民服务意识不强。

  (6)针对以人民为中心思想树得不牢,对群众热点诉求关注不够,抓落实力度不大,2017-2019年,市民服务热线收到反映有关照明设施有效投诉单数居高不下的整改,一是在城维费中设置 “中心城区道路照明缺陷路段维护完善项目”,快速解决群众加灯需求。二是修订完善《照明设施维护管理考核办法》,以网格化管理为抓手强化社会监督。三是开展专项整治,整治问题路灯约1.5万盏,增设人行桥底投光灯和人行道腰灯66盏,完成76座人行天桥的加灯工作,开展我市路灯查遗补漏,加灯4500盏。四是编制完成照明设施维护工作负面清单,2020年市民服务热线反映照明工单量有所下降,1至5月同比2019年同期减少约14%。五是编制照明设施建设维护市区分工方案,健全市区联动机制;开展全市范围照明业主管理的照明设施维护工作质量评价,督促指导各区、街道做好农村、城中村等投诉较多地区的照明工作。

  (7)针对以“网格化管理”提升群众满意度成效不显,照明发展现状与市民需求差距较大的整改,一是指定专人负责“四标四实”网格化管理系统,建立照明网格化微信群,处理基层网格员反映的故障问题,2020年以来处理了网格员反映的照明设施问题598单。二是根据最新城市建设维护市区分工方案,摸清我市各区照明发展现状,切实把握市民需求,制定照明设施维护管理精细化标准,进一步提高了照明设施精细化管理水平,提升群众满意度。三是制定照明网格问题反馈工作指引,明确照明网格问题反馈形式,普及照明常见故障问题,细化发现并处置照明设施故障的流程步骤。

  (8)针对“一带两轴”重点区域照明质量还有提升发展空间,照明基础建设工作力度、项目规模、资金投入方面对标其他一线城市仍有差距的整改,一是完成三年行动策划方案编制,策划方案已涵盖“一带两轴”重点区域。二是多渠道深入开展其他城市景观照明规划及建设等方面的调研活动,学习借鉴其它城市的先进做法。三是完成琶洲地区、金融城、珠江两岸重点地区的照明设置规划的编制,通过规划控制“一带两轴”重点区域景观照明建设效果。四是开展了2次培训,通过对各区建设主管部门、各重点区域建设业主及设计单位的培训,统筹提高全市照明行业管理、规划、设计水平。五是开展珠江碧道三线整治示范段项目和传统中轴线(越秀山延伸段)照明提升项目,提升珠江沿岸和传统中轴景观照明。

  3.第三类问题:贯彻民主集中制不力。

  (9)针对党支部议事决策制度不健全不完善的整改,一是修订“三重一大”决策制度,将重大项目安排和大额度资金使用纳入中心支委会会议决策范围,进一步规范基本原则、决策程序等条款。二是修订内部事项呈批流程,确保“三重一大”事项在启动阶段即列入审议事项。三是每年末组织开展新一年度工作计划的编制,明确重大事项、重点工作。四是严格落实民主集中制,加强组织建设,在“三会一课”、综合办公会以及日常工作过程中,增加“三重一大”决策制度的宣贯及学习。五是“三重一大”事项的启动,由责任部门负责人组织材料,报分管领导同意后,提请上会审议,提高议事效率和决策水平,规范决策行为、加强决策监管、防范决策风险。

  (10)针对未严格执行“一把手末位表态制”的整改,一是党政主要领导切实加强民主意识和作风,会前广泛听取,征求各方面意见,集体决策时,不首先发言定调,在认真全面听取班子成员和与会人员意见后,综合各方面情况最后发言表态,阐明自己的观点和看法。二是修订完善照明中心党支部会议、领导班子会议和“三重一大”决策制度,在支委会、领导班子会上严格执行“一把手末位表态制”。三是规范会议记录,准确记录“一把手末位表态”的情况。四是在专题民主生活会、述责述廉述德等工作中,一把手要报告执行“末位表态制”的情况。

  (二)关于“党建工作边缘化,推动全面从严治党不扎实”方面的问题整改

  4.第四类问题:意识形态工作抓而不实。

  (11)针对“对牢牢掌握意识形态工作领导权”的重要性认识不足的整改,一是每年制定意识形态工作方案,2020年3月制定印发意识形态工作方案。二是严格审核把关信息发布流程,实行信息员、部长、分管领导、主要领导四级审核把关制度,利用官方网站、微博、宣传屏和宣传栏,加强正面宣传报道。三是加强对灯光作品、珠江北岸24栋建筑媒体立面动画演绎及跨江桥梁灯画等对外宣传阵地的管控力度,严格审核、发布灯光作品内容,严防信息安全事件的发生。四是积极配合各部门及多家媒体,发布抗疫、国家安全、五四青年节等正面宣传灯画作品57组,累计播放频次22.8万次。

  (12)针对有针对性地研究意识形态工作、常态化开展意识形态教育的次数少的整改,一是把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过制定2020年党支部学习计划,全面落实好学习内容、学习任务、学习目的,建立推进“两学一做”学习教育常态化体制机制。二是召开支委会,结合照明业务工作,有针对性的研究意识形态工作,并与时俱进,把成果结合运用到照明视频制作中,制作灯画作品57组。三是突出学习教育,将加强意识形态工作纳入中心组学习和党课内容,利用学习强国、“廉洁广州党员随身微教育”等在线学习教育平台等多种形式,加强思想引领。四是在各部门选优配齐配强负责宣传工作的人员,夯实意识形态工作队伍基础。

  5.第五类问题:党内政治生活不严不实。

  (13)针对落实党建责任制不到位,党建与业务不融合的整改,一是严格执行党建工作责任制,将党建工作列入党支部重要议事日程,2020年3月制定支部委员会年度工作计划。二是坚持集体领导与分工负责相结合,落实领导干部“一岗双责”,印发调整领导班子成员个人责任清单的通知。三是组织开展“三会一课”、中心组学习等活动时,提前计划,做好预案,避免出现党建工作为业务工作让道现象的发生。四是党支部负责人切实履行党建工作第一责任人职责,带头抓好班子自身建设,定期研究党建工作,推动党建和业务工作的融合发展,避免党务会议被行政会议代替等现象的发生。

  (14)针对中心组学习质量不高,多以传达上级文件精神代替学习的整改,一是安排专人负责中心组学习的组织落实和记录工作。二是制定进一步加强理论学习中心组学习的通知和中心组学习计划。三是创新中心组学习方式,采取讲座、交流学习、现场观摩等创新方式,组织考察夜景照明设施、参加“公务员网络大学堂”教育培训。四是丰富学习内容,除传达学习上级文件、会议精神外,1至6月还重点学习了 “保密工作与国家安全”、“优化营商环境,促进经济高质量发展”、“住建大讲堂--景观照明规划与设计”以及全国“两会”精神等内容。

  (15)针对“三会一课”开展次数不足,记录不规范的整改,一是坚持‘三会一课’制度,定期召开党小组会、支部委员会和党员大会,按时上好党课。二是修订完善党支部会议制度,明确“三会一课”次数。三是安排专人负责“三会一课”的组织落实和记录工作。四是制定印发支部委员会2020年工作计划,结合抗疫需要,采用现场会或视频会的形式,1-6月召开38次支委会、18次党小组学习、3次党员大会、6次党日活动、2次党课、6次中心组学习,开展了2019年度民主评议党员、市委巡察整改专题组织生活会、“落实全面从严治党主体责任营造良好政治生态”专题民主生活会。五是组织专题学习落实局机关党委关于进一步深化党支部标准化建设的通知要求。

  6.第六类问题:不作为慢作为问题严重。

  (16)针对落实上级决策部署不到位,未完成相关固定资产移交工作的整改,一是安排专人负责广州市夜景照明监控指挥中心固定资产处置工作,已与产权单位现场清点设备,签订确认书,完成了该批固定资产现场移交工作。二是为加强中心固定资产管理,建立常态化管理机制,根据相关法律法规以及上级文件精神,修订了国有资产管理办法,明确岗位职责,严格执行固定资产管理责任到人制度。三是组织相关工作人员对国有资产管理相关制度进行学习,进一步提高了固定资产管理人员的责任意识和专业管理水平。四是建立长效机制,每年至少开展一次固定资产清查工作。

  (17)针对对照明设施管理不严、监督不力,路灯杆被非法无偿占用悬挂商业广告,造成国有资产被非法侵占,影响城市形象的整改,一是已与市城管局、各维管单位建立微信工作群,及时共享许可审批和日常巡查以及处置信息。二是协调灯杆道旗广告行政主管部门牵头建立诚信管理机制;中心制定印发不按相关要求设置道旗广告申请人的黑名单管理办法和灯杆悬挂道旗广告管理细则。三是抓好日常巡查,2020年一季度发现并交由城管部门处置违规设置灯杆道旗广告168块;每周两次路灯联合交叉夜间巡查,发现违规情况,通过微信群或12345服务平台第一时间反馈城管部门处置。四是修订《照明设施维护管理考核办法》,完善道旗悬挂广告的发现及反馈机制。

  (18)针对审计发现问题整改敷衍,固定资产账实不符,未及时验收移交转为固定资产科目核算的整改,一是已将竣工验收的“一江两岸三带”核心段景观照明提升工程三标段和四标段工程量转为固定资产,合计录入固定资产总值约7696万元。二是2020年6月28日组织完成“一江两岸三带”核心段景观照明提升工程所有标段竣工验收工作,抓紧同步录入资产管理系统,办理财务入账和转国有资产的手续。三是修订中心国有资产管理办法,明确岗位职责,严格执行固定资产管理责任到人制度。四是组织相关工作人员国有资产管理相关政策文件,明确每年至少进行一次固定资产的清查工作。

  (三)关于“纪律规矩意识淡化,廉政风险防控存在漏洞”方面的问题整改

  7.第七类问题:工程合同条款审核不细。

  (19)针对投标文件核查不严谨,疏于监管,重复结算,造成财政资金浪费的整改,一是修订了中心采购(招标)管理制度、采购(招标)工作领导小组议事规则、采购(招标)方式实施细则、合同管理制度5项制度,规范照明项目招投标及合同管理工作。二是明确了由招标代理单位、中心政府采购经办人、分管采购工作的副部长进行三级复核管理机制。三是组织开展政策、制度学习。四是重新开展结算评审工作,并按评审结果将11万元费用缴回财政专户。

  8.第八类问题:工程建设管理不完善。

  (20)针对工程项目验收结算不及时的整改,一是制定整改方案,成立结算专项工作小组,建立结算工作机制。二是建立项目清单制,列明项目和合同清单,形成清单化、合同化、节点化的结算管理工作机制。三是定期召集参建单位召开例会,收集问题,提出建议,形成定期解决难点问题的工作措施。四是建立工程进度滞后预警制度,定期形成结算工作进度预警报告,及时采取纠偏措施,确保项目按期推进。五是修订了工程结算管理办法,规范结算工作。六是已召开专题培训,提高业务人员的项目结算管理水平。

  (21)针对重大项目竣工验收走过场的整改,一是对所涉及的项目问题,查明事实分析原因,制定项目竣工验收存在问题的整改方案,确保整改工作有序推进。二是制定了专项验收工作指引,规范了验收流程。三是已建立其它已竣工验收工程的项目清单和合同清单,开展排查工作,今后将以相同标准责成相关单位和人员落实整改,全面推升从业人员验收工作管理水平。四是制定工程竣工验收指引,进一步规范了工程验收程序;五是已召开“工程建设全过程管控”专题培训,加强人员关于竣工验收管理的业务能力。

  (22)针对违反程序变更施工设计,部分工程施工变更材料缺失的整改,一是查明问题原因,制定整改方案,责令施工单位整改工程变更材料,提高变更资料完整性、准确性。二是多次召开工程协调会议,要求各单位加快完善和办理工程变更手续,建立项目清单,核查相关项目的审批手续,进一步完善了过程审批资料。三是修订中心工程变更管理办法,对工程变更进行分级分类管理,实现兼顾合规性、效率和灵活性。四是建立工程变更的会审机制,明确了各部门的职责,加强对变更的定性、定量及定价三个主要环节的管控。五是已建立在建项目清单,现已全面排查和梳理变更申请,全面完善工程变更审批程序。

  9.第九类问题:财经纪律执行不严格。

  (23)针对会计基础工作不规范的整改,一是认真核查,对缺少审核人或会计主管签章的凭证补上签章。二是修订完善财务管理制度。三是邀请会计师事务所的专家开展财务、国有资产管理、经责审计等方面的培训,组织中心相关人员学习有关法律法规和财经管理制度。四是完善岗位职责,明确制单人、审核人与过账人工作职责。五是明确了岗位责任,针对工作过程中容易出现问题的薄弱环节,强化内部监督职能。

  (24)针对公务接待不规范问题的整改,一是进一步规范公务接待工作,建立常态化管理机制,根据国家最新法律法规,结合单位实际情况,修订财务管理制度,进一步明确接待来访人员的相关程序,建立了双重复核工作机制,强化监督,避免出现类似问题。二是组织相关人员对财务管理的相关法律法规和制度进行学习。

  (25)针对购买公务机票未实行政府采购的整改,一是认真查核,已在记账凭证中补齐政府采购查验单。二是修订财务管理制度。三是公务机票政府采购工作中,健全内部审批手续由经办人员与财务人员双重复核的工作机制。四是组织开展财务管理制度学习。五是明确责任人,开展了提醒谈话。

  (26)针对小额项目决策随意,通过内部审批即可直接确定承包商的整改,一是进一步规范采购(招标)工作,建立常态化管理机制,修订采购(招标)管理制度、采购(招标)工作领导小组议事规则、采购(招标)方式实施细则。二是组织对采购(招标)管理的相关法律法规和制度进行学习。

  (27)针对财务制度未及时修订,照明中心目前在用财务管理制度依据已失效,未按最新政策及时更新的整改,加强财务管理工作,建立常态化管理机制,根据国家最新法律法规,结合单位实际情况,修订了财务管理制度,并组织相关人员对财务管理的相关法律法规和制度进行学习。

  10.第十类问题:公车使用管理混乱。

  (28)针对未按规定设置公车加油卡,加油费用通过刷公务卡消费形式支付的整改,一是组织后勤管理人员、司机、会计、出纳认真学习政府采购协议供应项目有关采购事宜的通知以及市委市政府进一步加强公务用车管理工作的通知等文件。二是现场确定定点加油站以及加油结算方式。三是通过部门会议、谈心谈话,督促车辆管理员加强对司机的培训和监督。

  (29)针对在非公车加油服务协议供应商加油的整改,一是根据现行政策严格执行定点加油站加油。二是组织后勤管理人员加强公务用车管理制度和市财政关于车辆加油等政策的学习,确保及时掌握政策变化。三是通过部门会议、谈心谈话,督促车辆管理员加强对司机的培训和监督。四是修订完善车辆管理办法,将定点加油列入制度,明确特殊情况下的处理办法及不予费用报销的情况。

  (30)针对存在周末及节假日的公车出行消费记录,未见相应的用车申请单及加班审批表的整改,一是中心公务车已纳入广州市公务用车平台统一管理。二是组织后勤管理员、司机认真学习公务用车管理制度及公务用车使用管理信息系统操作,要求司机严格执行凭经审批的用车申请单出车、出车必须登记,切实增强公车规范用车意识。三是指定专人每周定期登录系统对公车使用进行监督,杜绝未经审批用车的现象,确保周末及节假日公车消费情况已办理审批手续。四是修订完善中心车辆管理办法,进一步规范车辆派遣和车辆使用登记,明确办公时间和非办公时间用车审批流程。

  (31)针对公车管理岗位工作交接存在漏洞,后勤管理工作不规范的整改,一是组织后勤管理人员及司机开展公车制度学习和岗位培训,确保用车资料管理有序,强化规范用车意识。二是指定专人每周定期登录广州市公务用车使用管理信息系统,对公务用车使用情况进行监督。三是修订完善中心车辆管理办法,明确司机每月10日前将上月用车申请单整理后交综合部车辆管理员汇总留存,次年第一季度移交档案室归档。

  (四)关于“组织人事工作虚化,规章制度落实不到位”方面的问题整改

  11.第十一类问题:“凡提四必”工作不落实。

  (32)针对人事纪实工作执行不到位,未单独记录干部人事议题,亦未能做到原汁原味记录会议讨论内容的整改,一是已设置专门的《组织人事工作记录本》单列记录支委会讨论干部人事议题,指定专责组工干部填写与保管。二是选派组工干部参加人事干部培训。三是组织领导及组工干部学习选人用人相关规定。四是制定记录本填写规范及保密要求粘贴在《组织人事工作记录本》的首页。五是已指定专人真实、完整、原汁原味记录会议研究事项,每半年将《组织人事工作记录本》提交分管人事的领导检查。

  (33)针对2017年以前,中心党支部在讨论决定干部提拔前没有书面征求纪检监察部门意见,也没有核查干部个人人事档案的整改,一是2017年之后提拔干部均对考察对象作出廉洁自律结论性意见,由分管领导、党支部纪检委员进行签名确认,严格落实廉政意见“双签字”制度,同时,向局机关纪委发出考察对象党风廉政情况的征询意见函,由局机关纪委书记签名确认反馈;严格开展档案任前审核,着重核查“三龄两历一身份”,完成核查后出具审核情况表。二是组织领导及组工干部学习选人用人相关规定。三是已在完成的3批6人次的选拔聘用工作后,规范记录岗位选拔聘用工作纪实表。四是已及时整理过程资料,并报分管领导审核后归档。

  (34)针对考察程序走过场,部分干部考察报告中有关干部履职尽责、廉洁自律、不足之处的内容表述过于简单的整改,一是组织领导及组工干部学习选人用人相关规定。二是在现正开展的2020年度第一批岗位选拔聘用工作中,严肃认真地开展干部考察工作,加强考察谈话的深度,真实详尽地记录考察谈话的内容,重视民主测评中群众反映的问题,将民主测评、谈话考察和查阅档案情况认真汇总形成考察报告,杜绝走过场的情况。三是对照检视,规范填写岗位选拔聘用工作纪实表;加强考察过程中的资料收集和归档整理工作。

  (35)针对专业技术岗位聘用不够公开透明,群众参与度、知情度不高的整改,一是已于2019年起,采用公开选拔的方式开展专业技术岗位聘用工作,严格经过分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职公示等环节,最终产生聘用人选,提高群众对干部选拔工作的知晓率、知情度及参与面。二是在一报告两评议工作中,把新提拔的专业技术人员纳入民主评议范围,鼓励群众提出看法及意见。三是组织领导及组工干部学习选人用人相关规定。

  12.第十二类问题:干部档案管理不严谨。

  (36)针对照明中心未严格审核公开招聘新进人员档案的整改,一是即知即改,补办完善相关手续。二是在后续公开招聘人员时,认真填写《档案材料审核情况登记表》,逐一核对审核表中所列材料,特别是涉及“三龄两历一身份”的材料。三是参加公开招聘报名、面试等工作培训,认真学习公开招聘的相关制度。四是严格规范公开招聘过程资料的整理上报。

  (37)针对人才招聘录用工作不细致的整改,一是全面核查干部人事档案,补充完善相关材料。二是参加公开招聘报名、面试等工作培训,严格按照公开招聘、工资审批等流程要求办理新进人员各项手续,提高业务水平和责任意识。三是加强与上级主管部门、人事部门的沟通请示,确保政策执行规范。

  13.第十三类问题:因私出国(境)管理不严格。

  (38)针对因私出国(境)管理制度未对出国(境)次数及天数作要求的整改,一是组织外事经办人员加强政策学习,提高业务水平和责任意识。二是修订因私出国(境)管理办法,对因私证件借还、出国(境)天数、次数等作出具体要求。三是组织全体干部职工签阅学习。

  (39)针对审批要求不严格,部分审批表中未体现出国(境)天数、出国(境)地点等内容的整改,一是已重新制作因私出国(境)证件借用登记本,增加因私出国(境)事由栏目,借出日期、拟在境外停留日期及归还日期填写要求精确到日,设置备注栏,填写干部借出证件后没有外出的情况。二是完善因私出国(境)审批表,制作填写规范模板。三是重新修订因私出国(境)管理办法,分级分类对出国境登记备案、审批、证件管理进行规范要求。四是加强领导对审批流程学习,要求从严审批。五是加强因私出国(境)管理办法的宣贯,将制度及审批表、审批表模板共享,供干部职工学习使用。

  (40)针对逾期归还证照的整改,一是即知即改,对责任人进行批评教育,督促改正。二是对负责因私证件管理的人员开展谈话提醒。三是通过全体职工大会、党员大会加强因私出国(境)管理办法的宣贯。四是通过部门会议、谈心谈话等,提高外事经办人员责任意识,强化对借出因私证件人员提醒工作,完善制度流程。五是修订因私出国(境)管理办法,增加个人承诺新办证件(签注)或回国后7日内上交因私证件等条款。

  三、加强政治引领,保持整改力度,巩固深化巡察整改成效

  虽然有成效,但仍需要继续努力。下一步,照明中心党支部将认真贯彻落实市委巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

  一是落实“两个责任”,推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促部门负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

  二是坚持常抓不懈,确保反馈意见件件落实到位。中心党支部坚持目标不变、力度不减,紧扣市委第四巡察组反馈意见,持续推进整改,在深化拓展阶段继续落实未完成的整改任务,及时跟踪完善整改台账,实现全面销号。深化治理深层次问题,继续完善相关规章制度,巩固提升整改成效,按要求报送整改情况材料。对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对须长期坚持的问题,强化措施、夯实责任,确保问题整改不留死角、全部到位。同时,主动接受监督,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

  三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,深入分析问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全中心党员干部作风转变的过程,成为推动广州照明事业发展的过程。中心将以此次巡察整改为契机,积极推进城乡照明工作改革创新,高标准谋划和做好全市照明工作,不断提高照明工作智能化水平,努力把广州妆扮得更亮丽、更美丽,为广州发展出新出彩、建设国际大都市作出新的更大贡献!

  欢迎广大干部职工对整改情况进行监督。如有意见建议,请向驻市住房城乡建设局纪检监察组反映,电话:83124975,邮箱地址:市政府3号楼408室,中共广州市纪委市监委驻市住房城乡建设局纪检监察组,电子信箱:jjz_zjj@gz.gov.cn。

中共广州市照明建设管理中心支部委员会

2020年7月14日


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