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行政复议

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行政复议决定书(穗建行复〔2019〕28号)
来源: 本网 发布时间:2019-12-27 03:03 浏览次数:- [字体:]

  申请人:连*

  被申请人:广州市荔湾区住房和建设局

  申请人不服被申请人于2019年7月10日作出的《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号),向本局申请行政复议,本局已依法予以受理。被申请人已依法向本局提交行政复议答复书及有关证据、依据材料。本案现已审查终结。

  申请人请求:

  依法责令被申请人对申请人申请的政府信息予以公开。

  申请人称:

  申请人接受荔湾区*****、**号房屋产权人叶**的委托,为了解广州市荔湾区**路**、**号房屋的租赁情况,于2019年6月26日向被申请人广州市荔湾区住房和建设局提出信息公开申请,要求公开广州市荔湾区**路**、**号房自1990年至2019年6月24日止的租赁合同档案。被申请人广州市荔湾区住房和建设局受理之后于2019年7月10日作出荔住建依申请公开〔2019〕**号《关于政府信息公开申请的答复》,答复中被申请人告知申请人荔湾区**路**、**号房屋首层、二层、四层属于国家经租房,但对于申请人要求的公开关于该房屋的租赁合同信息,被申请人不予公开。

  申请人认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,申请人申请公开广州市荔湾区**路**、**号房自1990年至2019年6月24日止的租赁合同档案属于政府信息公开的范围。被申请人广州市荔湾区住房和建设局拒绝公开申请人申请的信息公开事项的行为违反了《中华人民共和国信息公开条例》第二十一条、第二十二条的规定。现申请人根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的规定,特向贵机关提出行政复议申请。请求依法责令被申请人按照申请人申请公开的事项公开政府信息。

  被申请人称:

  一、关于申请人要求撤销我局作出的《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号)的问题

  (一)被申请人广州市荔湾区住房和建设局依法作出的《关于政府信息公开申请的答复》,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的程序性规定。

  被申请人广州市荔湾区住房和建设局于2019年6月26日收到申请人连*提交的《政府信息公开申请表》及相关证明材料,被申请人广州市荔湾区住房和建设局已于2019年7月12日将《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号)通过EMS邮寄方式寄送申请人。被申请人广州市荔湾区住房和建设局的回复的方式、时间和程序都符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。

  (二)被申请人广州市荔湾区住房和建设局依法作出的《关于政府信息公开申请的答复》所公开的内容,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》公开范围的要求。

  申请人申请公开的内容为“**路**、**号房屋自1990年至2019年6月24日止的租赁合同档案”。经查,**路**、**号首、二、四层原属国家经租房,该房屋已于2002年4月1日发还给业主自行管业。因**路**、**号从1958年10月起管业部位仅为首、二、四层,故被申请人仅有首、二、四层承租人信息,没有其余部位的承租人信息。2002年4月1日,**路**、**号首、二、四层按政策发还给业主自行管业,故被申请人并没有**路**、**号首、二、四层发还后承租人的相关信息。因此,被申请人广州市荔湾区住房和建设局作出的《关于政府信息公开申请的答复》所公开的内容,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》公开范围的要求。

  二、关于申请人要求被申请人广州市荔湾区住房和建设局按照其申请公开的事项公开政府信息

  因**路**、**号首、二、四层从1958年10月起管业部位仅为首、二、四层,故被申请人仅有首、二、四层承租人信息,但没有其余部位的承租人信息。2002年4月1日,**路**、**号首、二、四层按政策发还给业主自行管业,故被申请人并没有**路**、**号首、二、四层承租人发还后的相关信息。被申请人已按申请人要求公开**路**、**号首、二、四层从1958年10月起至发还之日的承租人信息,符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定。

  综上所述,被申请人广州市荔湾区住房和建设局作出的《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号),适用依据正确,程序合法,内容适当,被申请人广州市荔湾区住房和建设局不存在行政行为违法。被申请人广州市荔湾区住房和建设局恳请广州市住房和城乡建设局查明事实,依法维持被申请人广州市荔湾区住房和建设局作出的《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号)合法有效。

  本局查明:

  叶**是坐落于广州市荔湾区**路**号、**号房屋按份共有权利人,叶**占有2/3份额。2019年4月15日,叶**签署《授权委托书》,委托申请人在叶**与李**、广州市荔湾区****街****管理中心等物权保护纠纷一案担任诉讼代理人,委托权限为全权代理。

  2019年6月26日,申请人填写《广州市荔湾区住房和建设局政府信息公开申请表(公民)》,申请公开广州市房地产住宅(非住宅)租赁契约,所需的政府信息:广州市荔湾区**路**、**号房屋自1990年至2019年6月的租赁合同档案。

  2019年7月10日,被申请人作出《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号)称:一、经查,荔湾区**路**、**号房屋首层、二层、四层原属国家经租房,上述房屋于2002年4月1日发还给业主自行管业,现已经不属于被申请人管业的直管房。二、根据租赁资料记载,自1958年10月1日起至房屋发放前,**路**、**号房屋首层、二层、四层的承租人是广州***制药厂。

  2019年7月12日,被申请人将荔住建依申请公开〔2019〕**号《关于政府信息公开申请的答复》通过EMS邮寄方式寄送申请人。

  本局认为:

  《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条规定“各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度,并指定机构(以下统称政府信息公开工作机构)负责本行政机关政府信息公开的日常工作。”第十条规定“行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开;行政机关获取的其他行政机关的政府信息,由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。”因此,受理申请人的申请并依法进行信息公开,是被申请人的法定职责。

  《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条规定“行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日。”申请人于2019年6月26日提交政府信息公开申请表,被申请人于2019年7月10日作出《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号),并于2019年7月12日通过EMS邮寄送达至申请人,符合法定程序。

  《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六规定“对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:……(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;(三)行政机关依据本条例的规定决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;(四)经检索没有所申请公开信息的,告知申请人该政府信息不存在……。”

  申请人申请公开广州市荔湾区**路**、**号房屋自1990年至2019年6月28日止的租赁合同档案。但是,被申请人作出的《关于政府信息公开申请的答复》仅仅告知申请人从1958年10月起至发还给业主自行管业前首层、二层、四层的承租人名称,并未向申请人公开其要求公开的租赁合同档案(租赁契约),也未按规定就政府信息不予公开说明理由,被申请人的答复内容明显不当。

  综上所述,被申请人作出的《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号)程序合法,但答复内容不当,应予撤销。

  本局决定:

  根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定,撤销被申请人作出的《关于政府信息公开申请的答复》(荔住建依申请公开〔2019〕**号),责令被申请人对申请人的政府信息公开申请依法重新作出处理。

  申请人如不服本局行政复议决定,可在收到本《行政复议决定书》之日起15日内,向有管辖权的法院起诉。

  

广州市住房和城乡建设局

  2019年9月12日

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