为了让市场主体“早开工、早建成、早投产、早收益”，市住房城乡建设局重视群众呼声、倾听群众意见，在2020年创新性地推出分阶段施工许可改革政策，让企业可以“取地即开工”，解决企业因资金、工人、设备等前期闲置造成的资金周转巨大浪费和压力问题。

打破常规，创新引领全国改革热潮

　　根据企业拿地后迫切开工先行建设基坑的需求，市住房城乡建设局紧抓国务院、住建部工程建设项目审批制度改革契机，打破整体办理施工证的传统思维，科学统筹考虑工程规划、施工时序、财务进度等方面，按施工进展划分为基坑，地下室和±00以上三个阶段。将自主选择权交给企业，全国首创施工许可分阶段办理（“施工许可证2.0改革”），工程项目取地后即可动工建设，质量安全监督机构同步介入监督，确保施工质量安全，避免出现政策实施前工程因手续不全而产生的无序施工问题，有效规范了城市管理秩序。

（施工许可证及规划许可证）

　　住房城乡建设部力推我市“施工许可证2.0改革”做法，2020年11月邀请我局向各省住房城乡建设部门分享广州分阶段办理施工许可等审批制度改革举措，在全国掀起了一波学习引领热潮。辽宁大连、福建福州、海南博鳌、广东惠州、汕头、江门等省内外城市学习借鉴我市经验做法后，陆续试行了施工证分阶段办理政策，并收获初效。

实践后纳入立法，保障法制化营商环境

　　分阶段办理施工许可改革政策经半年实施探索后，得到了我市工程建设领域及人大代表的广泛支持，经市人大审议时一次性通过，于去年底将相关做法顺利融入了《广州市优化营商环境条例》中，为改革提供了法制支撑保障，为广州进一步打造市场化、国际化、法治化的营商环境做出了扎实的贡献。

普惠政策红利，广州房企减负成效初现

　　据统计，“施工许可证2.0改革”自2020年6月1日开始实施以来，全市已办理房屋建筑工程施工许可证3585宗，其中选择分阶段办理的工程有1585个（分三阶段办理的项目共930宗，分二阶段办理的项目共655宗），占全市房屋建筑工程施工许可办理量的44%，有效加快了我市大批量房屋建筑工程项目建设进度，普惠的政策红利得到企业广泛好评，保利、城市更新集团等企业在接受媒体采访时反馈该项政策可至少节约工期3-5个月。

　　市住房城乡建设局对“施工许可证2.0改革”政策产生的经济效益进行了初步估算：政策实施一年多来，选择了分阶段办理施工证工程涉及的建设总投资额共计约11200亿元，如按平均每个工程可提前3个月开、竣工估算，以目前银行贷款年化利率或资金收益约6%计算，工程提前3个月开、竣工就可为企业减少利息额或增加投资收益共计约170亿元，在抗疫期间为企业减负增效送上了“暖心剂”和“强心剂”。