广州市住房和城乡建设局根据国务院办公厅工程建设项目审批制度改革试点的工作要求，会同市工程建设相关专项职能部门，自2018年10月开始开展住房城乡建设领域房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收的改革试点工作。按照“一站受理，一家牵头，全程网办”的模式，不断压减时限，优化整合，强化承诺，主动服务，全面探索实施让原来由企业在各部门之间跑腿，转变为让数据多跑动，减轻企业负担，方便群众办事，行政效能大大提高。截至2021年7月底，已有超过2200个项目通过竣工联合验收。

　　深度开展质量、安全、消防、人防等融合监管

　　根据机构改革调整，消防、人防专业划入住建部门监管。广州市住房和城乡建设局自2020年8月开始实施工程质量、安全、消防、人防业务融合统一监管。工程质量安全监督机构全过程监管建筑、消防、人防质量，及时解决了技术审查滞后、整改不及时等问题，保障各专项验收的一致性，在项目施工和完工前，提前介入验收资料和实体质量检查，把现时验收阶段可能发现的质量问题消灭在施工过程中，消灭在萌芽状态，大大提高了验收评定的工作效率。

　　以消防验收为例，融合监管前，非特殊项目在消防验收备案后，由专业监管部门抽查部分项目组织去现场进行一次验收评定，企业存在验收备案后还需整改的不确定性。融合监管后，将备案抽查工作前置，工程质量监督机构在日常过程监督中融合开展备案抽查的相关检查工作，尽最大量减少去工地的频次，竣工联合验收阶段不再单独开展备案抽查工作。企业获得《竣工联合验收意见书》以后，即可申请办理不动产登记，项目投入使用的时间提前。

　　一套系统全网办，减轻企业负担

　　竣工联合验收通过系统实施全过程网上办理，企业申办竣工联合验收时无需提交纸质资料。结果文书——《竣工联合验收意见书》在线自行打印，企业全过程“零跑动”。审批系统已实现与生态环境、应急管理、城市管理、不动产登记等相关部门进行信息共享。

　　近期，广州市住房和城乡建设局再次对联合验收办事指南再次进行优化调整。原则上通过信息化系统可采集的信息，或者企业在其他相关系统上已上传的资料，无需再重复上传；将消防、人防专项验收资料上传栏目删除，与工程质量验收资料合并上传，共计减少了约15项资料的上传，大大减轻了企业负担。

　　不断优化审批流程，加快审批效力

　　通过不断优化审批流程，广州市竣工联合验收目前保留了10个专项验收（备案）事项。由建设行业主管部门牵头，各部门统一开展验收（备案），包括规划条件核实、消防、人防和质量竣工验收监督4个主要专项，建设工程档案、光纤到户、土地核验3个可承诺专项，水土保持、特殊工程气象防雷、重点项目档案3个可选择专项（依据项目特点）。

　　经过不断压缩审批时限，改进工作效力，目前广州市竣工联合验收实现自受理后7个工作日内即可办结。

　　广州市竣工联合验收4次主要改革历程

　　经过近3年的不断探索，广州市住房和城乡建设局在和政企的交流碰撞，以企业感受度为工作成效的评价标准，不断完善现有的联合验收制度，经过了4次较大的调整，让这项利好制度落实、落细、落地，真正实现了一次性联合验收。

　　1.0　搭建系统，开展探索　2018年8月，广州市人民政府印发《广州市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（穗府〔2018〕12号），构建“一张蓝图、一套机制、一个系统、一个窗口、一张表单”等“五个一”审批体系。广州市住房和城乡建设局经与市直12个职能部门多达8轮的会议研讨，先后3次正式征求意见后，于2018年10月15日正式启动实施“竣工联合验收1.0版本”和可供全网办的“广州市工程竣工联合验收系统”。

　　2.0　人性化服务，收口管理　2018年11月，根据试行情况，广州市住房和城乡建设局及时调整工作思路，以企业感受度为工作成效的评价标准，更新发布2.0版本，在工程收尾阶段提前申请部分专项业务咨询服务，最终在质量竣工验收前，进入联合验收“收口”，并明确卫生防疫、环保、电梯等3项验收由建设单位自主开展，不纳入联合验收范围，减少企业负担。

　　3.0　整合竣备，强化承诺　2020年2月，广州市住房和城乡建设局，更新发布3.0版本，将竣工验收备案和竣工联合验收合并办理，并将“光纤到户通信设施工程竣工验收备案”和“建设工程档案验收”两项不涉及工程主体质量安全的事项实施告知承诺制，切实为工程的投产使用节省大量时间。

　　4.0　融合监管，“一站式”联合验收　2020年8月，广州市实施工程质量、安全、消防、人防业务融合统一监管，为竣工联合验收的改革进一步创造条件。2021年1月，更新发布4.0版本，一次性开展“联合验收”，不再允许专项验收提前单独完成，各专项验收部门同时参加项目验收，进一步压缩验收时间。联合验收系统与各专项验收部门业务办理系统对接共享，使全程网办更加顺畅。