时间：2021年12月初

　　嘉宾：广州市住房和城乡建设局局长王宏伟

　　地点：府前路1号之3号楼会议室

　　广州市住房和城乡建设局深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，深入贯彻新发展理念，深化“放管服”改革,充分发挥法治的引领、规范和保障作用，围绕人民群众关心的法治领域热点、难点问题，找准“突破口”，下好“先手棋”，运用法治思维和法治方式推动住房和城乡建设领域改革创新，探索出一批在全国叫得响的“广州经验”“广州模式”，推进实现住房和城乡建设领域治理体系和治理能力现代化，更好地服务经济社会发展大局。

　　——广州市住房和城乡建设局党组书记、局长　王宏伟

　　近年来，广州市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，牢记住建为民初心，担好民生保障使命，积极探索，不断创新，在推进审批制度改革、提升政务服务效能、保障建筑工人合法权益等重点领域持续发力，工程建设审批制度改革创新经验被住建部向全国推广。强力推进建设领域实名制和工人工资分账管理，利用“互联网+”和大数据打造广州市建设领域管理应用信息平台，不断激发高质量发展新活力。

　　低风险工程“一站式”网办　全流程优化为6个环节、18天

　　“群众、企业对于审批之弊感受最深，对改什么、如何改最有发言权，对改得怎么样体会最深切、评价最权威。”王宏伟表示，市住房和城乡建设局在牵头推动建设工程审批制度改革过程中始终坚持“以人民为中心”，把群众和企业满意与否、实践效果如何，作为检验审批制度改革成效的根本标准。

　　在《广州市进一步深化工程建设项目审批制度改革推进全流程在线审批工作实施方案》中，市住房和城乡建设局从项目联合、融合监管、信息共享、用地清单、全流程审批等多层次服务中总结经验，在法治框架下研究优化改革方案，提出深化完善用地清单制、推进工程项目全流程线上审批等关键举措，实现减轻企业负担、增强服务意识，推动服务型政府转型。

　　同时，对标营商环境评价标准，出台“2+34”改革政策文件，将社会投资简易低风险工程全流程优化为6个环节、18天，实现一站式网上办理，企业办事“零成本”。

　　市住房和城乡建设局还建立健全工程项目施工过程融合监管和竣工联合验收机制，推行工程质量缺陷保险制度，构建新型质量管理模式。试点开展用地规划许可证、消防设计审查、人防报建和施工许可四证全程网上联办，审批效率大大提升，持续优化法治化营商环境。

　　消防审批时限压缩至3天　历史建筑审批试点经验全国推广

　　王宏伟表示，市住房和城乡建设局认真落实党中央、国务院关于深化消防执法改革的决策部署，坚持法治引领，探索出一套符合住建部门特色的办案标准和工作流程，形成了“1+1+N+N”消防审批和管理体系，消防审批工作走在全国前列。

　　据介绍，“1+1+N+N”中的第一个“1”是建立了横跨31个专业，并与消防救援、应急部门信息共享，纵向贯通市、区住建部门的消防业务平台；第二个“1”是制定了质量、安全、消防、人防融合监管方案，率先实施房屋建筑工程一个部门审批、一支队伍监管和验收的机制；第一个“N”是推出一系列深化改革措施，已实施“全网办”“提前开展技术服务”“施工图审查与消防设计技术审查并行开展”等五大措施；第二个“N”是编制了一系列消防审批标准和制度，规范全市审批办案标准，已发布广州市地方标准1项、办案手册2册，涵盖了28类建筑的消防设计审查、验收要点、办事流程，统一了全市消防审验标准和程序。

　　“去年初，为贯彻落实中央‘六稳’‘六保’部署要求，广州在全国率先实现了消防审批‘全网办’。”王宏伟说，广州市消防审批时限已从20个工作日压缩至3个工作日，政务服务水平全面提升，广州市历史建筑消防审批试点经验还被住房和城乡建设部向全国推广。

　　利用信息化手段破解欠薪难题　维护建筑工人合法权益

　　“坚持运用互联网、大数据等技术手段提升依法行政效能，着力实现行政监管信息化与法治化深度融合。”王宏伟表示，在市委政法委的统筹协调下，市住房和城乡建设局以实名制和工人工资分账管理这根“基础桩”为着力点，优化革新管理流程和方式，深入推进“互联网+”执法监管模式。

　　其中，通过建设广州市建设领域管理应用信息平台，与人社部门共享相关监察案件、工资保证金、社保信息等主题数据，打通与国家实名制平台、银行机构等信息系统的数据信息，打破部门间信息壁垒，从源头防范欠薪风险，切实保障建筑工人合法权益。

　　据介绍，平台上线以来，广州市工地全面停止使用分包单位工人工资专户发放工资，所有工程全部采用项目分包单位委托施工总承包单位代发建筑工人工资，对不良行为、行业诚信信息等进行量化测评，建立预警机制，工程项目一旦出现“有考勤记录没有发放工资记录”等异常情况，自动触发平台预警警示，住建和人社等相关部门提前介入监管，将欠薪风险防范关口前移，因欠薪问题引发的矛盾纠纷大幅度下降，以法治手段推动根治欠薪问题取得明显成效。

　　“此举为全国推进实名制和工资分账管理工作探索出新的路子，为建筑工人权益保障筑牢了法治屏障。”王宏伟表示。