访谈时间：2021年12月23日

　　访谈主题：住有宜居，让广州成为年轻人向往的城市

　　访谈嘉宾：广州市住建局党组书记、局长王宏伟

　　访谈媒体：南方日报

　　衣食住行，民生之本。住有所居是人民群众获得感、幸福感、安全感的重要来源，也为城市建设者们带来一份“此心安处是吾乡”的归属感。

　　广州市是一座人口净流入的超大城市，近十年来，广州人口增加近600万，人口增长约47%，年平均增长率为3.9%。随之而来的是“追梦人”对在这座城市安居乐业的强烈渴望。如何解决好一座实际管理人口超2200万城市的住房问题，是广州住建领域的第一大民生课题。

　　近日，广州市住房和城乡建设局党组书记、局长王宏伟接受南方日报专访时表示，“美丽宜居花城、活力全球城市”是广州提出的发展定位。当前，广州住房保障工作正从继续做好户籍中等偏下收入住房困难家庭住房保障，向重点缓解城市新市民、青年群体的住房困难过渡，从“住有所居”到“住有宜居”，老百姓可感、可知、可享城市高质量发展成果。

　　南方日报：今年7月，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确扩大保障性租赁住房供给，从而缓解住房租赁市场结构性供给不足。事实上，早在“十三五”期间，广州就已着手探索保障性租赁住房建设，广州市在发展保障性住房方面积累了哪些经验？

　　王宏伟：城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。广州市坚持“房住不炒”定位，不断完善住房市场体系和住房保障体系。

　　从1986年起，35年里广州集中力量解决符合条件的户籍中等偏下收入住房困难群体的住房问题，实现了在合理轮候期内“应保尽保”。6次降低户籍家庭准入门槛，人均自有产权建筑面积准入标准从1986年的2平方米到2007年的15平方米，人均可支配收入准入限额从2007年的7680元提高到2018年的35660元。这些年来，广州市总共筹集保障性安居工程34.9万套，累计保障近100万人。

　　政府也做了很大努力缓解新市民、青年群体住房问题，到“十三五”期末，共有约6万户新就业无房职工、来穗务工人员享受公租房保障。但是我们发现，广州新市民、青年人群体基数大，年均新增净流入人口多，仅靠政府的单一资源来扩大住房保障范围是远远不够的，所以要用多渠道保障、多主体供给的方式，这也是国家政策所鼓励的。

　　接下来，广州市在户籍居民保障力度稳步提升的基础上，将着力解决新青年、青年群体的住房问题。

　　南方日报：“十四五”期间，广州将筹建保障性租赁住房60万套（间），占全省总供应量的45%，供应量位居全国前列。广州将如何兑现这样庞大的住房供应量？广州市筹建保障性租赁住房对这座城市意味着什么，将对城市发展起到哪些积极作用？

　　王宏伟：今年8月30日，广州市政府印发《关于进一步加强住房保障工作的意见》，将重点放在保障性租赁住房上面。同样在8月，广州市住建局印发《广州市住房发展“十四五”规划》，根据这个规划，“十四五”期间广州将新增各类住房131万套，其中商品房65万套，保障性住房66万，包含了60万套（间）保障性租赁住房。

　　这么大的供应量，广州如何保证兑现？首先，我们根据各区人口现状和增长趋势，结合产业布局等情况，将60万套保障性租赁住房目标任务，分解到各行政区，并落实到国土空间规划。其次，我们坚持调动存量资源为主，利用新增资源为辅，同步创新规划、财税金融、审批服务等政策措施，以调动社会多方参与、增加政策支持的方式，探索形成了发展保障性租赁住房的多种筹集方式。最后，我们按照不同的筹集方式分类筹集项目，建立项目清单台账，挂牌跟踪督办，确保项目落实落地。

　　关于发展保障性租赁住房对广州发展的积极作用，这里我以企事业单位利用存量土地新建保障房为例，如华南理工大学、广东工业大学的职工公寓，帮助高校引入高端人才，这就是住房对城市发展产生积极作用的一个小切口。

　　现阶段更重要的是把居住品质提高，将住房保障与人居环境提升结合起来。从有无房住，到住得安不安全，进而考虑住得舒不舒适，住得有没有尊严。这样串联起来看，就是我们说的广州将从“住有所居”迈向“住有宜居”。

　　“老广”的故乡，新市民的家园

　　南方日报：根据一项民调显示，2020年，全市老旧小区改造居民满意度为86.2%。近年来，广州打造出永庆坊、旧南海县、泮塘五约、三眼井、广重社区等一批标杆项目，您认为老旧小区改造给广州市民生活和城市发展带来了哪些改变？广州在这方面的优势是什么？

　　王宏伟：城市不能只讲高大上，不讲烟火气。比如泮塘五约就是个“接地气”的代表项目。通过一番微改造，泮塘五约既让本地居民获得幸福感，也让新市民获得幸福感，又让环境在潜移默化中通过市场的力量逐步提升。在这一过程中，市民生活和城市面貌都得到了大幅改善，新业态的导入为老城市注入新活力。

　　另外讲一个T.I.T创意园，这个项目也很有代表性。产业提升是否就必须要在高大的楼宇中？该项目引发我们对经济发展的新思考。T.I.T创意园是与CBD完全不同的画风，它在旧厂房中实现了产值十年增加千倍的蝶变，在建筑量不变的情况下，经济总量和活力均大幅提升。我们要从新发展理念和产业导入的新视角看待T.I.T创意园。

　　就广州的优势而言，我认为主要体现在三点：

　　一是广州岭南城市风貌特色鲜明，又因其历史底蕴，聚集了不同历史时期、风格各异的特色建筑，地域特色和城市肌理非常有辨识度；

　　二是部门联动资源整合的协同作用，各职能部门共同谋划，各专业分工在重点工作的统筹中进行；

　　三是美好家园共同缔造机制，组织设计师、工程师下沉社区，开展老旧小区“大师作”“大众创”等活动，多方听取居民意见，为社区改造集思广益。

　　南方日报：老旧小区改造、历史文化街区活化是广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的重要抓手。从住建领域理解，您认为广州老城市新活力的内涵是什么?

　　王宏伟：位于广州市荔湾区的永庆坊是老城市新活力的发源地，永庆坊的一大特色就是总能给人耳目一新的感觉。永庆坊的活力不是刻意寻找的，它是在尊重城市发展规律的前提下由市场自发形成的。因此，在城市建设中关键是要激发市场的活力，广州的活力之源就是市民文化、市井文化、商业文化的交织共存。

　　此外，我认为城市活力的核心在于人的活力，根本上是城市对年轻人的吸引力。所以我上面举的泮塘五约和T.I.T创意园的例子，都能体现这方面的影响。年轻人的向往，新业态的入驻是城市活力的源泉。作为一座人口净流入城市，这里既是“老广”的故乡也是新市民的家园，有活力的城市往往都是具有多样性的。

　　未来的幸福，绿色建造与岭南建筑风格有机融合

　　南方日报：围绕建筑新材料、新技术、新理念将如何在城建领域助力广州实现碳达峰、碳中和？接下来，市住建局在绿色建筑方面将会采取哪些有力举措？

　　王宏伟：刚刚我们探讨的问题多是关于当下的幸福，现在我们来说说关于未来的幸福。广州市住建部门将通过以下举措来帮助尽早实现碳达峰、碳中和：

　　一是加强城市系统性建设。我们将推动城市组团式发展，构建产城融合、职住平衡、高效有序、紧凑宜居的城市格局。通过积极推进绿色社区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区规划建设管理全过程。

　　二是推动住房建设低碳转型。通过引领生产生活方式转型实现减碳排放，包括推广绿色设计、优化建筑结构体系、推广装配化装修，到2025年，力争广州装配式建筑占新建建筑的比例达到50%。此外，我们还将对传统施工工艺进行绿色升级，全面推进绿色建造、减少建材浪费、降低建造能耗、提高建筑寿命。

　　三是强化建筑节能。接下来，广州将进一步发展绿色建筑，充分利用自然通风、天然采光。明年起，全市全部新开工建筑均将按照绿色建筑标准建设，同时探索开展超低能耗、近零能耗建筑试点建设。

　　南方日报：既然是着眼于未来的幸福，那么今后市住建局将秉承怎样的城市建设发展理念，从而全面助力广州落实节能减排？

　　王宏伟：可以说绿色低碳发展已经融入广州的城市肌理。接下来，广州将以如期实现碳达峰为目标，高标准打造城市新区、持续关注建筑人居品质提升、将绿色建造与岭南建筑风格有机融合。

　　一是要塑造现代城市自然山水格局。广州积极践行绿水青山就是金山银山的理念，通过高品质的城市规划、人性化的城市设计，打造人与自然和谐共生的滨水开放空间。

　　二是关注建筑人居品质提升。强调“以人为本”，关注使用者需求，广州将不断提高建筑人居品质，在城市重要功能区，新建建筑力争达到绿色建筑国内领先和国际先进标准。

　　三是将绿色建造与岭南建筑风格有机融合。广州坚持城市规划和建设要突出地方特色，通过提炼传统岭南建筑气候适应性设计手法，将传统的敞厅、天井、冷巷和庭院设计等融入现代建筑中，利用自然通风、遮阳和采光，以低成本的技术实现节能环保的目的。这方面粤剧艺术博物馆和白天鹅宾馆都是很好的例子。

　　总而言之，广州将始终把改善居住品质、打造重点项目作为提升城市能级的重要引擎，立足绿色可持续发展理念，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　【南方日报、南方+记者】郎慧