牵住“牛鼻子”  跑出“加速度”

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。在党的二十届三中全会上，习近平总书记再次指出城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。当前，全省全市正以“头号工程”力度推进“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），全力促进城乡区域协调发展。市住房城乡建设局充分发挥关键部门、牵头单位作用，紧牵党建引领“牛鼻子”，聚焦“两山三镇”、美丽乡村建设等重点工作，以奋力赶超的姿态加力提速“百千万工程”，为中国式现代化广州实践贡献住建力量。

　　坚持党建引领，高站位锚定头号工程

　　办好中国的事情，关键在党。自“百千万工程”部署以来，市住房城乡建设局始终坚持党的全面领导，以“头号力度”锚定“头号工程”，担重任，挑大梁，当尖兵，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动工作的强大动力，实现了以高质量机关党建引领“百千万工程”的高质量发展。

　　一是抓统筹，着力完善工作机制。牢固树立“全市一盘棋”思想，市住房城乡建设局立足职能职责，牵头组建城镇建设专班，下设综合、镇村、房屋、企业、更新建设5个工作组，加快推进城乡一体化建设。同步建立“市级统筹、区级主体、镇村落实”的三级联动机制，合力推动市-区-镇村高质量发展。充分激发“百千万工程”不断走深走实的“内生动力”，围绕乡镇、基础设施农房等重点任务全面深化改革，建立“1+4”政策体系，形成年度工作要点、四个大仗硬仗方案，明确目标要求，确保任务落地落实。

　　二是抓深度，扎实开展调查研究。把深入调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”，结合主题党日、党建联建共建等活动，自2023年以来局领导多次带头深入7个涉农区开展实地调研，摸实情、找症结、解难题，努力寻求破解城镇建设瓶颈、促进城镇发展的真招实招硬招；多次召开市城镇建设专项会议，深入调研从化、增城环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称：环“两山”引领区），邀请省市专家宣贯培训，赴杭州、湖州等地深入学习浙江“千万工程”经验做法，力争摸索探寻城镇建设高质量发展的“广州经验”。

　　三是抓实效，久久为功大干特干。乡村振兴，关键在人、关键在干。市住房城乡建设局充分发挥党员的先锋模范作用，把支部建在项目上，通过大干、实干、苦干、快干、巧干，不断取得实质性进展、阶段性成果。在2023 年全省考核评价中，选树培育了7个典型镇、4个典型街，成绩位于全省前列；广州建筑业结对帮扶工作获满分，5个帮扶项目获评全省范例，排名全省第一。《南方日报》《羊城晚报》《广东建设报》以及主流网络媒体等多次宣传报道广州美丽圩镇、美丽乡村工作。

　　坚持党建聚力，高标准推进美丽圩镇建设

　　党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。必须统筹新型城镇化和乡村全面振兴，完善城乡融合发展体制机制，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平。市住房城乡建设局广大党员干部切实把思想和行动统一到全会精神上来，汇聚发展智慧和奋进力量，聚焦美丽圩镇建设大干实干，不断强化镇（街）联城带村功能，凝心聚力缩小广州城乡差距，促进共同繁荣发展。

　　一是铆足干劲推动环“两山”引领区建设。建设环“两山”引领区是省委作出的重要决策部署，是“百千万工程”的重要内容，也是广州的重大发展机遇。市住房城乡建设局高度重视环“两山”引领区建设，铆足力量、攻坚克难加快推进广州启动区规划建设，坚决打响、打好、打赢这场大仗、硬仗。自2月以来，组织召开多次环“两山”引领区专题会、协调会、现场会，局主要领导、分管领导多次带队前往从化、增城实地调研，指导、督促两区结合实际、因地制宜探索创建路径，完善区域内公共服务、基础设施等，推动镇村由表及里、形神兼备全面提升，为区域县镇村高质量发展蓄势赋能。

　　二是集中力量推进“三镇”建设。牢牢把握中国式现代化正确方向，充分发挥好集中力量办大事的制度优势，市住房城乡建设局全力推动中心镇、典型镇、美丽圩镇建设提质提速往细里做、往实里抓、往深里走。组织编制广州市小城镇分类建设指引和图集。遴选培育6个按照小城市标准规划建设中心镇试点，强化要素投入和改革赋能，增强辐射带动力和区域发展支撑力，加速推进城镇形态全面向城市形态转变。持续推动典型镇建设，深化拓展“1+4+7+9+N”建设要求，2024年选树培育典型镇19个。扎实推进美丽圩镇建设“七个一”，累计打造美丽乡镇入口通道53 处，打造美丽示范主街 37 条，建设美丽圩镇客厅31处，建设绿美生态小公园150个，完成 58 个农贸市场改造提升，建设美丽河道（碧道）188.45公里。

　　三是凝心聚力推动城镇规划建设。市住房城乡建设局始终坚持人民城市人民建、人民城市为人民，指导各区、镇高标准高水平编制乡镇建设规划，增强规划引领作用，夯实乡镇建设发展根基，在全省率先实现全市34个乡镇建设规划全覆盖。务实谋划各类建设项目，按照近期、中期、远期时序安排建立动态调整项目库，形成乡镇工作任务“作战表”，以项目建设牵引各项重点任务落实，实现从“规划图”向“实景图”转变。深化建筑业企业与乡镇结对共建工作，统筹动员全市建筑业企业投身“百千万工程”，共有99家企业与34个乡镇结对，实现每一个镇都至少有一个企业结对，共有结对帮扶项目259个，帮扶金额共计约5.2亿元，项目数量和金额均在全省排名前列。

　　坚持党建赋能，高效率打造美丽乡村画卷

　　习近平总书记在去年考察广东的时候曾指出，推进中国式现代化，必须全面推进乡村振兴，要加强乡村环境整治和生态环境保护，解决好城乡区域发展不平衡问题。党的二十届三中全会聚焦美丽中国建设，强调要加快经济社会发展全面绿色转型，要促进人与自然和谐共生。市住房城乡建设局深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决做到高质量发展推进到哪里，党的工作就跟进到哪里，不断提升乡村建设水平，绘就广州美丽乡村新画卷。

　　一是由点及面推动市级美丽乡村全覆盖。注重普惠性、兜底性、基础性民生建设，从群众殷切期盼中找准工作的切入点、突破口，由点及面持续提升美丽乡村建设。截至目前，全市累计创建市级美丽乡村552条，打造了白云凤和村、黄埔迳下村、花都塱头村、从化莲麻村、增城密石村等一批独具岭南特色的美丽乡村品牌，极大地改善了农村人居环境，提升了群众的获得感、幸福感、安全感。注重串点成线、串珠成链，建成一批乡村地域特色鲜明、产业集成效应显著、农耕文化内涵丰富的美丽乡村群，广州美丽乡村walk休闲游正在成为新时尚，绿色生态文化、古色历史文化、生态休闲农业路线更成为大湾区新晋网红文旅打卡点。

　　二是由粗及精推进美丽乡村精品示范村建设。坚持品质化、品牌化、精品化理念，持续提升美丽乡村及精品村建设。按照“政府搭台、企业运作、村民参与、文化注入”模式，积极引入社会资本，以“设计改变乡村、艺术修复乡村、文化引领乡村、产业振兴乡村”为途径，全面推动美丽乡村建设从完善基础到打造精品进化提升。目前已有花都塱头和港头、白云凤和等3条精品示范村通过验收，因地制宜差异化的高质量美丽乡村发展道路越走越宽广。

　　三是由弱到强推动镇村基础设施提标提质。广泛设立党员服务队和党员先锋岗、党员示范岗，通过志愿服务、“双报到”等形式，深入基层、贴近群众，聚焦村民需求重点解决镇村电网薄弱、供电能力不足等问题，抓好村庄基础设施和公共服务设施建设提速提质。目前全市新建污水管网1130公里，完成排水管网更新改造通水运行56.033公里。累计完成936个行政村的通信线路整治工作，累计建成5G基站9.80万座，5G基站建设连续排名全省第一。

　　坚持党建增效，高水平实施农房试点建设

　　中国式现代化，民生为大。让人民生活幸福是“国之大者”，“百千万工程”的出发点和落脚点都是为人民谋幸福。市住房城乡建设局深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，持续推动农房风貌品质提升，切实解决农民面临的住房问题，让农民过上更加舒适美好的生活。

　　一是开辟新思路，建立建筑工业化农房样板。以“百千万工程”为契机，引导带动广州建筑行业企业积极投身农房建设，变“输血”为“造血”，解决农民就业和企业用工两大难题。统筹涂料企业、施工企业、设计单位等资源优势，将从化省级农房试点打造为农房外立面改造美化示范样板。构建“新型建筑工业化+新型农房+全域土地综合整治”新发展模式，创新绿色、智能、低碳村居应用新场景，指导黄埔区迳下村统规统建，“像造汽车一样造房子”，打造282栋新型装配式农房。

　　二是探索新模式，推进农房风貌品质提升。多次组织召开农村风貌管控提升行动工作专题会议，通过现场督导以及周协调、月调度形式指导各区按照紧抓农房风貌。在省级农房建设试点区（从化区）开展农房风貌管控提升行动，按照“政府补贴一点、企业支持一点、村民自筹一点”工作思路，红石、钱岗、高平、龙潭等试点村旧貌焕新，既有农房风貌提升初见成效。推动花都区广州北站东侧老旧小区连片改造，诞生全省首个业主筹资、自拆自建的改造案例。

　　三是寻找新路径，做好新建农房建设管控。结合广州市城乡建设、乡村风貌的现状特征与发展趋势，推动《广州市乡村风貌修复提升工作指引》落地落实，在全国全省乡村振兴中当好示范和表率。指导各区编制出台农房风貌指引，形成了一批好懂、好用、好管的指引成果。加快推动环“两山”引领区建设，灵活应用全域土地综合整治、留用地、点状供地等政策工具，形成建设粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地的“广州经验”。