2024年，在市委、市政府的正确领导下，市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，扎实推进法治政府建设各项工作，以高水平法治护航住房和城乡建设领域改革创新发展，在2023年度法治广州建设考评中获评优秀等次。现将有关情况报告如下：

　　一、2024年主要工作成效

　　（一）加强组织领导，持续深化党对法治政府建设的领导。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，坚持把法治建设放在全局工作的突出位置，加强谋划推进。一是全面履行推进法治建设第一责任人职责。强化党对法治建设的领导，充分发挥党组在本单位法治建设中的核心领导作用，建立完善主要领导负总责、分管领导牵头抓、业务部门具体落实的工作机制。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作情况汇报，专题研究立法、执法、诉讼复议等法治政府建设工作，不断推动全局法治政府建设工作落到实处、见实效。二是进一步强化依法行政机制建设。将法治建设纳入全局年度工作计划,与业务工作同部署、同推进、同督促,确保各项工作落细落实。健全完善学法用法制度，将习近平法治思想列为局党组理论学习中心组重点学习内容，深入学习领悟。同时印发领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。持续开展“送法下基层”等普法活动，广泛开展宣传教育，将习近平法治思想贯穿到住房城乡建设全领域、各环节。

　　（二）坚持科学立法，护航住建工作高质量发展。一是强化立法计划统筹，注重提高立法工作系统性、协调性和前瞻性，收集编制局2024年度立法工作计划，有目标、按计划、有重点、分阶段推进立法工作。二是综合运用立改废释，科学推进地方性法规、规章、行政规范性文件的制定修订工作。2024年全力推进3件地方性法规的立法工作，其中《广州市城中村改造条例》已发布实施，《广州市物业管理条例》修订完成，《广州市房屋使用安全管理条例》已经市政府审议通过，并已报市人大审议。顺利完成《广州市旧村庄旧厂房旧城镇改造实施办法》《广州市房屋建筑和市政基础设施工程质量管理办法》2件政府规章的立法工作。制定修订行政规范性文件24件，其中政府规范性文件4件，部门规范性文件20件，发布消防及住房租赁领域示范文本2个。三是开展我局负责起草的地方性法规、政府规章、行政规范性文件和政策文件涉及不平等对待企业专项清理以及省、市平台现行有效行政规范性文件核对清理工作，进一步推动地方性法规、政府规章、行政规范性文件有效实施。

　　（三）坚持科学民主依法决策，全面推进政务公开。一是认真落实国家、省、市重大行政决策程序要求，积极报送市政府重大行政决策建议事项目录，将修订《广州市住房和城乡建设局关于进一步规范商品房销售现场信息公示的通知》纳入2024年局重大行政决策事项目录并主动向社会公开，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布等程序，实现决策科学化、制度化、规范化。二是落实政府法律顾问制度，组建以本单位内设法制机构人员为主体、吸收公职律师和外聘律师参加的法律顾问队伍，充分发挥法律顾问参与决策作用。2024年对局系统重大行政决策事项、行政规范性文件等开展合法性审查并出具法律意见，有效防控行政风险和法律风险。三是依法推进政务公开工作。加强门户网站政务公开专栏建设，依法公开组织机构、部门文件、行政执法等事项，接受社会监督。

　　（四）推进严格规范执法，提升行政执法精细化水平。一是认真贯彻落实《广州市提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）实施方案》要求，印发《广州市住房城乡建设系统行政执法人员业务培训工作方案》，加强住建系统行政执法人员培训，2024年完成面向镇街、区局、局系统行政执法人员全员培训，推动我局常年法律顾问上门点对点开展行政执法专项咨询答疑培训工作，行政执法队伍能力素质不断提升。二是开展涉企乱罚款、职权下放重放轻管以及基层行政执法领域突出问题专项整治，进一步规范和提升行政执法工作的质量和效能。三是加强重点领域行政执法。针对建设工程质量安全、房地产市场、工程建设招投标等民生重点领域，组织编制局2024年度双随机抽查工作计划，通过开展“双随机、一公开”执法检查，有效打击各种违法违规行为。推进行政执法规范化建设，编印《广州市住房和城乡建设局行政执法减免责清单（第二批免处罚清单）》，规范实施行政处罚裁量基准制度。2024年我局作出的行政处罚案件没有败诉和被复议撤销情形发生。积极推进镇街综合行政执法规范化建设，修订住建领域较大影响案件划分标准,明确镇街物业管理行政执法的职责分工，进一步提升行政执法效能。四是印发《2024年度行政执法监督工作计划》，联合业务处室开展实地督查，组织开展2024年度行政处罚案卷评查，上线应用广东省一体化行政执法平台，积极推进执法监督各项工作。

　　（五）规范案件办理，依法化解社会矛盾。一是注重行政案件的统筹协调。通过健全行政复议、行政应诉工作制度，进一步规范行政复议诉讼程序，提高复议诉讼办案质量，圆满完成年度行政机关负责人出庭任务。二是加强行政应诉全流程督促跟踪，严格落实《广州市建立行政应诉案件全流程督促跟踪机制若干措施》，增设应诉案件办理系统自动提醒功能，防范行政诉讼“四不”问题。三是以行政复议诉讼促进依法行政工作提升。在办理行政复议过程中，依法纠正不当行政行为，指出工作中存在问题，提出完善工作的具体建议，促进依法办事能力和水平整体提升。推行败诉案件通报制度，组织败诉案件分析研讨，逐案分析败诉原因，并针对存在的问题制定整改落实措施方案，切实提升业务部门应诉水平，着力降低行政案件败诉率。四是统筹整合各类纠纷调解资源，实现以裁促商。在行政裁决期间采取双方调解和单独约谈组合拳模式，适时适当劝导各方化解分歧、达成共识。

　　（六）落实“谁执法谁普法”责任制，普法工作成效显著。对内强化干部尊法学法守法用法，对外广泛开展法治宣传，较好完成宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全教育日等重点普法工作任务。在“普法走进北京路”活动中，以“尊法学法强队伍 开拓阵地广宣传”为主题，创造性开展群众普法活动。参加“谁执法谁普法”履职报告评议活动，聚焦城中村改造法规规章宣传，编演音乐情景剧《法进围村》获得全场一致好评，全面展示住房城乡建设系统普法做法和成效，我局获评2024年广州市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动优秀单位。

　　二、存在问题

　　2024年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在差距和不足：一是在行政规范性文件等制度文件的制定过程中，对各项制度文件关联性的考量有待进一步提升，对新的立法项目关注较多，对既有行政规范性文件的评估清理工作重视程度不够，导致个别制度文件的出台不够及时。二是行政执法规范化水平还需进一步提升。行政执法案件办理的精细化水平还需提高，个别执法案卷的法律文书制作不规范的情形仍然存在，执法人员掌握并熟练运用相关法律和业务知识能力还有进一步提升空间。三是贯彻落实“谁执法谁普法”责任制仍需进一步加强，针对不同群体普法的丰富性、实效性还需加强，结合业务工作实际开展特色普法工作的力度还要进一步提升。

　　三、下一步工作计划

　　2025年，我们将一以贯之坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实法治政府建设要求，重点抓好以下几项工作。

　　（一）继续推动好立法工作。坚持立法从实际出发，聚焦重点领域具体问题，以高质量立法保障高质量发展，加强立法统筹，继续推进《广州市房屋使用安全管理条例》《广州市居住区配套公共服务设施管理暂行规定》等重点法规规章的立法以及相关配套文件的制定修订工作。

　　（二）做好行政应诉各项工作。加强行政案件的统筹协调，通过健全行政应诉工作制度，进一步规范行政诉讼程序，提高复议诉讼办案质量。继续推行败诉案件通报制度，组织败诉案件分析研讨，逐案分析败诉原因，切实提升业务部门依法行政水平。

　　（三）做好行政执法各项工作。结合广州市提升行政执法质量三年行动计划实施方案要求，着力抓好我局系统行政执法质量提升工作，抓好行政执法三项制度贯彻落实，做好行政执法案卷评查，持续推进“双随机、一公开”联合监管，推进行政执法监督各项工作，加强对镇街综合行政执法工作的培训和指导力度，不断提升行政执法效能。

　　（四）抓好法治宣传教育。积极围绕依法行政、优化法治化营商环境等中心工作，找准重点地区、重点人群精准普法。科学制定普法工作要点，根据局处室及依法行政的普法需求，定期整理切换普法工作关注重点，通过多种形式加大法治宣传教育，推动提升队伍法治素养。

　　专此报告。

　　广州市住房和城乡建设局

　　2025年1月8日