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广州老旧小区改造,引导居民“唱主角”
来源: 本网 发布时间:2022-11-17 09:33 浏览次数:- [字体:]

  补贴居民出资改造,自筹管养资金优先改造

  城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程,对于推动惠民生扩内需有重要意义,切实改善了居民群众的居住条件、带动多个行业发展。但与此同时,也面临着资金需求大、缺乏“造血”资源反哺小区改造和管养等问题。记者了解到,广州正针对老旧小区改造的建设和管理难题出台新招,根据“谁受益、谁出资”原则,在建设环节,探索居民出资政府补贴的改造模式,在后续管理环节,引导居民自筹管养资金,实现优先改造。

  番禺:居民出资政府补贴,怎么改居民话事

  近日,《番禺区老旧小区业主直接出资参与楼栋本体改造工作的指引(试行)》正式印发,鼓励业主全程参与老旧小区改造,充分发挥业主建设共管意识和主人翁意识,解决房屋建筑本体安全隐患的同时提升房屋本身价值。

  针对已纳入番禺区城镇老旧小区改造计划的项目(《指引》印发前已完成实施方案审定的项目除外),财政按一定比例补贴业主直接出资改造楼栋本体的部分建设项目,基础类建设项目包含楼栋门、门禁、楼道修缮;完善类建设项目包含外立面整饰。

  两类的补贴比例有差别,基础类为财政补贴基数的80%,完善类为财政补贴基数的50%。业主为低保户、低收入困难家庭的,提供相应的证明材料后,该户补贴比例为财政补贴基数的100%。

  具体怎么改,居民出资自然居民“话事”。《指引》公布了《业主直接出资用于老旧小区楼栋本体改造情况调查表》,对各个建设项目提供不同建设标准供居民选择,对应不同补贴综合单价。

  根据《指引》,楼栋建设内容由业主自行组织实施,全体业主为建设内容的实施责任主体,负质量安全管理责任,委托楼栋业主代表具体负责改造资金筹集和使用、组织施工、质量安全管理、验收、财政补贴资金申请及发放、纠纷协调等工作。属地镇(街)和社区居委会负责工程建设监管及参加验收,复核业主完成的工程量及财政补贴金额,监督财政补贴资金发放及剩(结)余资金退还等。

  根据属地镇(街)提供的施工图和工程量清单,楼栋建设内容完工后建设标准不得低于属地镇(街)提供的施工图标准,实际建设总费用不得低于拟申请的财政补贴基数,且在本小区微改造项目完工前完成楼栋建设内容的施工及验收,方可申请财政补贴资金。

  补贴金额怎么算?

  财政补贴金额=财政补贴基数×财政补贴比例+财政补贴基数×(1-财政补贴比例)×低保户、低收入困难家庭户的比例

  *财政补贴基数=《业主直接出资用于老旧小区楼栋本体改造情况调查表》中的补贴综合单价×工程量。(如实际建设总费用低于拟申请的财政补贴基数,则财政补贴基数以实际建设总费用为准)

  *低保户、低收入困难家庭户的比例=低保户、低收入困难家庭户数÷楼栋业主户数

  举个例子,如某老旧小区改造项目某楼栋居民仅选择做楼栋门,建设标准选的是不锈钢防盗门,门的面积是5平方米,楼栋共10户,有2户是特困户,则具体计算如下:

  财政补贴基数=1112*5=5560元,补贴比例为80%,特困户比例为0.2,则财政补贴金额=5560*80%+5560*(1-80%)*0.2=4670.4(元)

  注:1112为《业主直接出资用于老旧小区楼栋本体改造情况调查表》新安装不锈钢防盗门建设标准。

  花都:老旧小区无物管,引导居民自筹管养资金

  番禺的《指引》侧重业主出钱“建设”,花都则着眼建好之后的“管理”。老旧小区往往存在无物业管理、无维修管养经费的问题,且大部分老旧小区业主尚未形成“谁享受、谁付费”的物业管理消费意识以及花钱买服务的观念,导致改造成果难以长期保持。

  为此,花都区出台《广州市花都区老旧小区纳入年度改造计划流程指引(试行)》,将业主出资情况作为纳入老旧小区改造计划的重要衡量因素,引导居民在改造前成立业主委员会或业主自治组织,自筹后续管养维护资金并设立共管账户,推动老旧小区建设管理“常态化、精细化、品质化、长效化”。

  第一步是成立业委会或业主自治组织。花都区通过动员小区内党员、入党积极分子支持参与老旧小区改造,开展座谈走访、入户调研、居民会议等活动,提升小区居民凝聚力和主动性。多个老旧小区在改造前举行居民会议,选取4-5名居民代表成立了业委会或业主自治组织,参与改造并推进后续管养工作。第二步是引导居民自筹管养资金,确定后续管养模式,这也是关键且困难的一步。

  3场政策解读会、逐一“家访”打消居民疑虑

  在花都新华街培英楼小区改造前期,部分居民对缴纳用于后续管养的诚意金等事宜存在疑虑。政府于2022年6月、7月先后组织了3场政策解读会,就培英楼小区纳入区级老旧小区年度改造计划的工作流程、居民出资必要性及开设、使用诚意金共管账户细则等问题进行详细讲解。

  9月,依然有居民意愿不明确。区住房城乡建设局、新华街、培英居委、培英楼小区部分党员以及热心居民共同组成党员服务队,对他们逐一入户走访,耐心倾听居民诉求,讲解筹建共管账户建立后续维护管养机制的重要性,逐渐打消居民疑虑。经过共同努力,培英楼小区愿意出资参与改造的户数达133户(占可联系户数比例87.5%),共筹资13.3万元。

  目前,花都区已有7个老旧小区居民积极响应,自行建立业主自治组织或成立业主委员会,筹集后续管养维护资金50多万元,让居民在老旧小区改造中“唱主角”,从“要我改”转变为“我要改”,让老旧小区改造发挥更大效能。


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