【音频解读】

　　【文字解读】

　　一、编制背景

　　我市按照“规划引领、适度超前、公益基础、规范治理、企业减负、持续发展”导向有序推进地下综合管廊建设，截至目前，全市已有179公里综合管廊投入运营，已有电力、给水、通信等管线入廊。

　　为加强管廊的运营管理，有效预防和应对管廊运营突发事件，最大限度降低突发事件危害程度，减少人员伤亡、财产损失，提高管廊运营应急处置能力和抗风险能力，保障城市安全运行和经济社会持续稳定发展，根据《广东省突发事件应对条例》《广东省突发事件应急预案管理办法》等有关规定编制《广州市综合管廊运营突发事件应急预案》。

　　二、主要内容

　　本预案包括总则、组织指挥体系、运行机制、后期处置、应急保障、监督管理、附则、处置流程图共8个章节和2个附件。主要内容包括：

　　（一）适用范围。适用于本市行政区域内已投入运营的综合管廊因自然灾害、事故灾难引发的管廊安全突发事件，管廊内各专业管线的应急处置遵照其对应的应急预案同时启动。

　　（二）突发事件分级和应急响应。根据突发事件危害程度、影响范围和控制能力，从高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个等级，分别对应一级至四级应急响应，对应由市突发事件应急委员会第一主任、市突发事件应急委员会主任、市管廊运营突发事件应急指挥部总指挥、市管廊运营突发事件应急指挥部办公室决定启动并组织指挥协调。

　　（三）组织指挥体系。为做好管廊运营突发事件应急工作，设立应急指挥部，由总指挥、副总指挥和相关成员单位分管负责人组成。总指挥由分管副市长担任，成员单位包括市住房城乡建设局、应急管理局、交通运输局等。应急指挥部统一领导全市管廊突发事件的应急处理，指挥应急处置、抢险救援、恢复管廊运营等应急工作。应急指挥部下设办公室，承担应急指挥部的日常工作。

　　（四）现场指挥部。根据管廊运营突发事件应急抢险的实际需要，成立现场指挥部，设置12个工作组，包括综合协调组、应急救援组、工程抢险组、监测预警组、群众工作组、治安维护组、后勤保障组、新闻宣传组、医学救援组、交通运输保障组、通信保障组、事故调查组，明确各工作组职责，并对各工作组分工进行衔接。

　　（五）运行机制。包括预防、监测、预警、信息报告、先期处置、应急响应、信息发布和舆论引导、应急结束、后期处置等环节，并提出应急保障措施和监督管理要求。

　　（六）工作界面。一是管廊运营单位应编制应急防灾综合预案，明确各类管廊管线事故防范和处置措施，并会同管线单位编制管廊内应急抢险现场处置手册，规范各类管廊管线事故的应急处置流程，强化管廊内部各管线之间的应急处置协作，减少相互影响，建立与管线单位的联络协商机制，定期组织开展应急抢险演练，提升应急处置现场协调水平；二是管线单位要制定专项应急预案，提出管线事故的应急处置办法，并报管廊运营单位备存。