《结建人防工程平战功能转换预案》（以下简称“《平战转换预案》”）是我市新建结建人防工程竣工验收备案的必备资料之一，是实施平战功能转换工作的重要依据。为进一步规范和指导广州市《平战转换预案》编制工作，根据国家、省、市关于人防工程平战功能转换有关要求和相关技术规范标准，我局会同科研院所和人防领域专家，制定了本指引，于近日公开对外发布。

　　本指引共四章，主要包括以下内容：

　　（一）总则。一是阐明了指引的目的意义；二是明确了编写《平战转换预案》的基本要求；三是列明了指引的适用范围。

　　（二）责任主体和职责分工。一是明确了编写《平战转换预案》的责任主体；二是详细列出了各个阶段《平战转换预案》的编写要求；三是列明了各责任主体的职责分工。

　　（三）预案编制内容和要求。一是明确了《平战转换预案》应包含的各项内容；二是详细列出了《平战转换预案》编制的各项要求；三是列明了《平战转换预案》文本和图册的装订、报送要求。

　　（四）范例。为更好地指导建设单位和编制单位编写《平战转换预案》，本指引提供范例供参考借鉴。

　　本指引主要有以下三个特点：

　　（一）系统性。本指引依据充分、内容完整，具有较强的系统性。本指引从我市结建人防工程建设实际情况出发，制定了完整清晰的《平战转换预案》编制架构，明确了编制主体、职责分工、校审机制和报审程序等，进一步细化了早期转换、临战转换、紧急转换三个转换时限阶段的具体转换内容及要求，列明了结建人防工程平战功能转换的重点和基本要求。

　　（二）操作性。本指引科学合理、切实可行，具有较强的操作性。《平战转换预案》的科学性和可操作性，是实现人防工程战备功能的关键。本指引提出了切实可行的《平战转换预案》编制要求，在《平战转换预案》中清晰明了地表达结建人防工程平战功能转换的工作内容、位置、数量及需要的人力、经费，便于高效开展转换工作。为更好地指导建设单位和编制单位编写《平战转换预案》，本指引还提供了范例文本和图册供参考借鉴。

　　（三）创新性。本指引重构框架、集成要素，具有较强的创新性。本指引是一项实践性创新性比较强、需求比较紧迫的课题，在国内、省内没有现成模板和经验可以借鉴参考，需要结合我市实际进行编制。我局坚持“切合实际、要素齐备、措施有效”的原则，会同科研院所和人防专家，将《平战转换预案》的框架、要素等进行了梳理重构和优化组合，经反复征求各方意见并修改完善，编写完成本指引，以期进一步指导与规范我市《平战转换预案》编制工作，力争使之成为全省乃至全国《平战转换预案》编制指引的标杆模板。

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