案例单位：广州市照明建设管理中心

　　根据《住房和城乡建设部 中央网信办 科技部 工业和信息化部 人力资源社会保障部 商务部 银保监会关于加快推进新型城市基础设施建设的指导意见》（建改发〔2020〕73号）文件精神，广州贯彻落实加强新基建和新型城镇化建设的决策部署，并成为第一批新城建试点城市后，市政府印发《关于加快推进广州市新型城市基础设施建设的实施方案通知》（穗府办函〔2020〕99号），要求推动市政基础设施智慧化，突出项目建设成效。

　　广州市照明建设管理中心积极响应新城建要求，结合《广州市城市信息模型（CIM）平台建设试点工作方案》和《“穗智管”城市运行管理中枢建设工作方案》要求，推动城市照明安全管理实践探索，取得了较好成效。

　　一、基本情况

　　城市照明治理是城市综合治理的重要组成部分。与其它超大城市一样，广州市照明资产设备存在数量规模宏大、系统组成复杂、时空跨度大、安全管控难等特点，城市发展对照明高品质服务、精细化管理、快速化处置等方面提出了越来越高的要求。为适应城市高质量发展要求，加快实现老城市新活力，落实“四个出新出彩”重要指示精神，满足人民日益增长的美好生活向往，广州将持续优化城市照明智慧化管控平台，同时坚持以城市照明精细化管理为抓手，助力打造社区活力生活圈和城市繁华商业圈。广州市住房和城乡建设局正聚焦数字化、国际化、绿色化转型，坚持高质量发展、实施高水平治理、创造高品质生活，基于资产图谱构建智慧照明管控平台，用绣花功夫提高城市照明治理能力和水平，积极探索超大城市照明高水平治理路径。

　　二、建设任务

　　（一）基于资产图谱构建智慧照明管控平台。

　　坚持以人民为中心的发展思想，解构超大规模复杂照明系统运行规律与内在机制，提出资产图谱治理模式，聚焦电箱在照明设备管理全链条中的核心功能环节、关键枢纽设备作用，发挥电箱贯通带动效应，强化电箱管理人责任主体地位，构建数字化、网格化、可视化、资产化管理的智慧照明管控平台，建立整体高效、精准维护、系统治理的工作机制。以电箱为基准单元、基础网格，整合全链条设备实现系统耦合、推动要素集成、创建资产图谱。通过绘制全要素资产谱系、实行全周期闭环管理、推行全链条在线监控、探索全维度自动考核和推动全数据融合应用等系统，提升城市照明精细化管理水平，为城市CIM平台和智慧城市建设提供应用示范。

　　（二）整合核心功能重构照明管理格局。

　　资产图谱治理模式，关键在“电箱”，主体在“电箱管理人”，目标在“治”。基于资产图谱构建精细化管理体系的智慧照明管控平台主要包含5大核心功能，即全要素资产谱系、全周期闭环管理、全链条在线监控、全维度自动考核和全数据整合应用，从资产从属、空间秩序、数字应用、功能协同和责任划分等维度出发，重构逻辑统一的管理格局。

　　（三）构建绿色低碳、活力湾区，塑造智能智慧、国际品质城市。

　　助力国家中心城市和综合性门户城市在城市照明建设方面达到新水平。加强精细化管理，提升照明设施亮灯率及完好率;全面推进照明设施节能改造，在城市照明的低碳、降碳方面取得显著进展;全方位高品质提升城市照明品质，塑造照明绿色低碳标杆，助力构建广州世界级夜间旅游目的地。形成生态环境良好、夜间经济发达、创新智慧领先、美丽和谐宜居的国际化大都市。

　　三、预期目标

　　（一）绘制全要素资产谱系。

　　利用电箱在所有设备中核心功能、关键设备的枢纽作用和编码唯一性特点，以电箱列为全链条特征设备和关键设施，牵引带动上下端所有设备元件组成纵向链条，形成“箱链”；将所有电箱纵向链条以电箱为核心节点枢纽进行横向联系和功能组合，按空间秩序组成电箱矩阵，形成“箱阵”；把链条上所有设备的相关信息等作为轴向附加信息进行加载，在空间形态上形成以电箱为基准单元和基础网格的全域网路图谱，形成“箱谱”。实现信息要素横向到边、纵向到底、轴向到里，绘制全要素资产谱系。

　　（二）全周期闭环管理。

　　推行全生命周期管理理念，对全链条设备建档立卡，以电箱为特征单位和基础单元，记录所有设备自建成运行以来的全过程状态数据，确保全生命周期数据全过程可存储、可追溯、可查询。对全生命周期进行过程任务分解，建立标准化工作流程、规范闭环化管理程序、形成快捷化处理机制，创建带强辩识编码的故障清单库、投诉清单库、日常维护负面清单库、业务工作清单库等。建立全链条、全过程、全环节（含亮灯率完好率、安全用电、日常维护、设备管养、故障处理等）日常维护管理工作，实现点线块面立体式布局，在全过程日常维护工作中精准发力。

　　（三）全链条在线监控。

　　推动功能集成和系统耦合，对电箱下端全链条设备进行24小时状态监控，精确监控电箱及回路运行，部分场景尝试探索精准到单灯控制和故障自动反馈。设定异常阈值，超出限值自动进行预警。加强全回路异常管理，回路异常即时必报、当天必查、限期必修。按周日、每周、每月、每季度等不同频次、不同要素、不同程度生成运行报告，全面掌握照明设施运行情况。

　　（四）探索全维度自动考核。

　　进一步优化健全照明考核管理办法，制定全维度考核指标体系。平台管理端采用一指标一算法要求，积极探索并稳定明确每一个指标的数据要求、路径生成、考核算法，通过一键考核进行月度、季度及年度自动考核工作，减少人工考核误差、偏好及不确定性，确保考核结果的公正性、稳定性及智能性。加强考核结果应用，助推维护单位及电箱管理人加强精细化管养。

　　（五）推动全数据融合应用。

　　利用中心城区现有照明设施的资产状况，摸清家底建立台账，绘制全要素资产谱系，导入系统生成数字底座，作为平台管理层运行的基础数据。利用平台移动端，在日常维护中常态化生产运行数据，并上传执行端平台，保持平台数据常态化更新迭代、归集存储，由平台管理端优化路径和算法进行大数据分析，数据分析结果反过来广泛应用于日常维护管理。构建海量数据生产体系，畅通数据自动流转路径，建立数据闭环处理流程。海量数据在生产端、执行端、管理端之间源源不断循环流转，形成所有端口即是数据生产者、又是数据应用者，充分激发数据的生命力、创造力，造就全数据融合应用的蓬勃态势。

　　四、建设思路

　　（一）系统治理 整体运行。

　　以电箱为基准单元整合全链条设备形成基础网格，以电箱管理人为责任主体负责单元内全域管理，以电箱为枢纽节点设备进行横向连接绘制照明网络图谱，将“点（箱）、线（回路）、块（网格）、面（区域）”融合为有机整体，形成系统性、整体性、秩序性的照明治理格局。

　　（二）上下联动 精准发力。

　　强化电箱责任主体，由电箱管理人作为责任人，负责基准单元、基础网格内全域管理，对全链条所有设备，对全过程生命周期，对全领域日常运维进行管理。在日常维护中电箱管理人与综合网格员的直接联系渠道畅通，各级电箱管理人上下联动，精准发力，实现点、线、块、面立体式网格布局。

　　（三）串珠成链 聚链成谱。

　　通过将资产信息导入系统生成数字底座、形成数字资产，一图一表作为平台运行的基础数据。在日常管理中以电箱为基础单元对设备组成进行定期更新，以数字化技术手段将照明资产管理迈进精准有效、完整及时的数据时代。

　　（四）精细管养 提升服务。

　　在照明设施全过程维护周期各个作业环节中，通过建立健全日常考核指标体系，按照一指标一算法要求对150多项指标按月度、季度及年度实施自动考核工作，确保考核结果的公正性、稳定性及智能性，以考核结果助推照明设施维护单位和电箱管理人进一步加强精细化管养，提升照明服务水平。

　　（五）数字赋能 灵敏感知。

　　构建智慧照明管控平台，推动数字化、可视化、安全管控等功能集成和系统耦合，充分激发数据的生命力、创造力，精准监控、灵敏感知照明系统空间秩序、功能从属及日常运行状况。

　　五、效益分析

　　目前智慧照明管控平台已基本建成，正在发挥着积极的、重要的作用，及时提供更加优质的公共服务，精细化管养水平和管理效能也将得到较快提升，从而实现超大城市照明实施高水平治理的目标。

　　（一）助力超大城市照明实施高水平治理。

　　资产图谱嵌入智慧照明管控平台，全新搭建路灯照明管控平台，全面迭代升级景观照明智慧管控平台，以最少的系统操作人员、开发维护人员和管控设备，提供尽可能多的设备监控、设施维护、数据对比、数据汇总等服务，现该平台已实现对中心五区1764台电箱、4623条回路、21.6万盏路灯进行集中管理，对“一带两轴多节点”全域景观照明829台电箱、2万多条回路、81万多盏灯具进行统一管控，常态化在线率均在99%以上。基于资产图谱构建智慧照明管控平台，是聚焦电箱作为关键设备、电箱管理人作为责任主体的机制创新，在系统运行、责任落实、资产管理、精细管养及智慧管控等方面体现出明显优势。

　　（二）助力提高精细化维护管养水平。

　　平台最大限度地利用目前已有的照明设施，通过优化系统功能，实现更加科学、智慧地控灯、养灯和修灯；通过对比故障次数，甄别故障率高的设施，进行特定维护，从源头上降低故障率，有效的保障市民的安全出行；通过平台数据显示的管理情况，积极探索对维护单位进行多达150项指标的自动考核，相比之前的人工考核而言，系统考核更具有客观性，有助于运维单位不断改善技术和服务质量。高质量服务、精细化管理、快速化处置，广州以智慧照明管控平台为依托，贯彻数字化、资产化管理理念，不断提升城市照明系统管理效能，努力构建明暗有序的多层次照明体系，完善智慧照明管控机制，持续深化构建“一带两轴多节点”的城市照明空间格局。

　　（三）助力提升三防效能。

　　发挥智慧照明监控平台“大脑”和“眼睛”功能，运用漏电监测系统实现对漏电隐患进行实时在线监控，灵敏捕捉“弱信号”隐患信息，精准防控照明漏电隐患，及时关闭存在漏电风险的照明设施电源。路灯照明管控平台对中心五区1764台电箱、4623条回路、21.6万盏路灯，先后发现并触发漏电保护动作111次，有效提升漏电故障感知能力和防控能力。

　　六、未来探索展望

　　城市照明智慧化管控平台有巨大的发展空间，进一步全面融合接入广州市CIM平台，参与构建全市城市建设一张图，综合运用CIM/建筑信息模型（BIM）、云计算、大数据、物联网等先进技术手段，将汇聚城市系统的全方位详细信息，从而实现对全市照明系统的智慧化监管，为政府宏观决策提供数据支撑。