时间：2021年5月20日

　　嘉宾：广州市住房和城乡建设局副局长黄成军

　　地点：广州市政协民生实事协商平台——有事好商量

　　主持人：大家好！欢迎收看广州市政协民生实事协商平台——有事好商量，我是泽华。本期我们协商的话题和每个人都有关，如何创建可持续发展的人类家园，达到人与自然和谐相处，我们从未停止过探索的脚步，本期就让我们聚焦“推进绿色生态社区建设，打造创文惠民新亮点”来展开协商。

　　【短片1】

　　绿色社区以广大城市社区作为创建对象，建立健全社区人居环境建设和整治机制、推进社区基础设施绿色化、营造社区宜居环境、提高社区信息化智能化水平、培育社区绿色文化。广州市将绿色社区创建、老旧小区改造和社区建设补短板行动有机结合，必将逐步为市民生活营造更好的城市空间，实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。

　　近5年来，广州大力实施老旧小区改造工作，改造老旧建筑、拆除小区违法建筑物、整治雨污分流、增设无障碍通道、完善消防设施、新增口袋公园和社区公共空间、完成电梯等等。打造出永庆坊、旧南海县、泮塘五约、三眼井、广重社区、德欣小区、兰蕙园小区等一批品牌项目，成为网红打卡点。

　　主持人：从短片看，近年来广州市实施老旧小区改造为建设绿色社区奠定了良好的基础，但是，我们在调研中也了解到，广州绿色社区建设还存在一些短板，那么，咱们是如何进一步完善绿色社区的建设呢？

　　市住建局：绿色社区的核心是低碳、节能、环保。要做到这一点，主要还是要让社区按照居住区规划建设标准和规范达标。包括基础设施、公共配套设施、公共服务设施。对于新社区，广州市已有一套环环相扣的管控措施，从土地出让到项目竣工验收，能保证按标准达标，但老旧小区是按当时的标准建设的，对这类社区怎么突围，特别是在土地、资金、人才方面，需要系统地进行谋划。广州市在这方面进行了有力探索，目前已制定印发了实施方案，将全面排查各个2000年前建成的小区，对照改造标准，逐一确定要不要改，改什么，怎么改，以及改造后的效果。在这个过程中，会充分发挥社区规划师的作用，与社区居民进行会商，共同确定形成具体的改造方案。我们计划，用五年时间，也就是到2025年底，基本完成这些社区的改造，让这些社区达到绿色社区的水平。

　　主持人：绿色社区涉及方方面面，往往需要多个部门的高效协同，为进一步提高工作效率，需要搭建有效的社区沟通议事平台。不知广州目前是怎么做的？

　　市住建局：近年的实践，我们体会到沟通平台对统一认识、化解分歧，提高效率非常重要。这方面，我们着重从四个层面建立沟通平台。一是市级层面，建立了城市更新领导小组，对重大政策问题、项目计划进行沟通协调，属于顶层设计范畴的平台；二是区级层面，属于社区改造计划执行层面的协调平台；三是街镇层面的，是项目实施层面上的沟通平台；四是社区层面的“共同缔造”沟通平台，这个层面由政府部门、居委会、居民代表、设计师、物业公司和相关投资方组成的共同协商平台，力争做到所要改造的内容是大部分的居民认可的事项。

　　【短片2】

　　三眼井社区位于广州市越秀区洪桥街北部，其改造项目于2020年期间实施并完成，改造面积约为16公顷，三眼井社区着力解决“脏、乱、差”问题，主要体现为一是道路更畅通了，拆除栈道设施，拓宽人行道，将人行道和车行道分区；二是空间更敞亮，拆除灌木乔木，栽种绿化2500平方米；三是公共设施更完善，新增休闲桌椅、防护栏、无障碍通道、改造健身场地、设置分类垃圾桶多处，旧楼加装电梯31台，居民生活更便利；四是落实海绵城市理念，铺设改造燃气管道2562米，改造雨污管道2.39km，“三线”下地3千米，居民生活更加安心；五是文化韵味更浓厚，编纂整理了《洪桥文韵》，建造了特色景观墙，重现“三口井”文化景观，润色了凉亭，客家山歌传唱活动让城市留下记忆，让人们记住乡愁。三眼井社区打造出开敞透亮、绿色美丽的公共空间。

　　主持人：广州是怎样更好地完善社区的基础设施建设的？

　　市住建局：居住区的基础设施，涉及公共的，主要是给水、排水、电力、燃气、道路、消防设施、弱电线路、停车设施等，这些设施能否达标，涉及到绿色社区的达标问题。我们采取的措施，是在做小区改造方案时，对这些设施进行全面排查，凡是不达标的都纳入改造范围，这些资金全部已明确了出资渠道。有政府兜底的，有专营企业出资的，有社会资本负责的。当然加装电梯，还需要在政府补贴的基础上由受益人出资，等等。对于室内的设施的改造，明确由居民自行出资。

　　主持人：政府前期投入这么大，改造了基础设施之后，如何可持续是个问题。

　　三眼井社区代表：三眼井社区是典型的老旧社区，为解决社区基础设施存在的短板问题，近年来上级政府对存在的问题进行不间断的投入。特别是去年在我社区实施老旧小区微改造改造，不论是公共设施的增设，口袋公园的提升，灌木丛卫生死角的清除改造、垃圾分类的智慧管理推进等等，都增强了社区居民的幸福感。我社区人口约1.1万人3683户，有物业管理的小区只占到20%，80%的居民区没有物业管理，大多以居民自治为主，如何保护微改造提升成果，如何为给居民提供更优质的服务是社区党委最关注的问题，针对这一难题，今年初，我社区引入社会力量提供专业的服务，协同社区做好治理，提高社区为民服务的实效性，同时对社区改造后成果有一个后期保养和维护，这是社区基层治理的一个探索。专业物业公司引入后，社区党委一方面要加大宣传力度，让居民认知物业公司，一方面要求物管公司提供优质服务，搭建桥梁，做好沟通，解决居民需求，让居民认为付费并未白付，希望最终能够自愿付费，开心付费。我们有信心通过社区党委引领，形成共建共治共享的良好氛围，创造“干净、整洁、平安、有序、和谐、宜居”的生活环境，进一步提升居民的幸福感安全感获得感。

　　市住建局：引入社会资本参与老旧小区改造，可有效解决社区的后续维护管养问题。让社区绿色化成果得到长期维持和提升。这方面政府是鼓励的。目前已完成顶层制度设计，正在围绕引入社会资本参与改造、存量低效公房、金融机构支持老旧小区改造等难点问题研究制定相关的配套政策，推进试点项目，发挥空闲公房资源、小块土地地下空间和金融支持政策作用，解决小区环境设施长效维护管理的问题，努力达到居民满意、企业不亏本、社区绿色水平不断提高。

　　主持人: “绿色生态社区”如何实现共建共治共享？

　　市住建局：绿色社区的创建和维护，共建共治共享非常重要，我们认为，充分利用好四个层级的沟通平台，持续进行宣传、引导，非常有利于共建共治共享理念深入人心，逐步成为各相关方的行为自觉和自律。我们将会同市有关方面，充分发挥区和镇街的作用，努力做好这方面的工作。