各区建设行政主管部门,广州空港经济区国土规划和建设局,各有关单位:
为贯彻落实国家和省关于工程勘察设计质量检查的工作要求,进一步加强我市建筑工程勘察设计质量管理,提升建筑工程勘察设计水平,我局印发了《关于做好省建设工程勘察设计质量专项检查迎检工作暨2021年度全市建设工程勘察设计质量监督检查的通知》(以下简称《检查通知》),组织开展了全市房屋建筑工程勘察设计质量监督检查。现将检查情况通知如下:
一、检查情况
(一)各区自查情况
本年度,各区和广州空港经济区建设行政主管部门加强勘察设计质量监管,落实属地责任,积极开展了自查工作,共检查建筑工程257项,其中,海珠、天河区和广州空港经济区建设行政主管部门将勘察设计质量监管与日常监督管理有机结合,开展制度化、常态化检查;荔湾区建设行政主管部门突出重点、抓住关键,对保障性住房、涉及公共安全的公共建筑开展重点检查,精准消除隐患;天河、白云、黄埔区建设行政主管部门委托第三方机构开展勘察设计质量检查,形成了勘察设计质量检查标准化、规范化操作规程。
各区和广州空港经济区建设行政主管部门认真督促检查项目责任单位落实整改,其中,荔湾区建设行政主管部门对设计单位进行了信用记录;天河区建设行政主管部门对未按照工程建设强制性标准进行设计的设计单位进行房屋市政工程施工质量安全违规行为记分;黄埔区建设行政主管部门针对错误比较多的项目,对设计单位和施工图审查机构进行了会议通报批评;从化区建设行政主管部门对发现存在问题较多的建设、工程勘察、设计单位和施工图审查机构进行重点监管和约谈。
(二)市级监督检查情况
本年度,我局通过“广东省房屋建筑和市政基础设施工程数字化审查管理系统”随机抽取80项房屋建筑工程,从“勘察设计质量检查”专家库随机抽取519人次工程勘察设计领域专家线上进行施工图设计文件检查,检查内容包括施工图设计文件贯彻落实有关法律法规、技术标准规范的情况,重点检查勘察、建筑、主体结构安全、抗震、电气防火、无障碍等工程建设强制性标准的执行情况以及海绵城市、节水设施等标准规定的执行情况。
受检项目包括大、中、小型房屋建筑工程,其中保障性住房2项,超限高层建筑6项,其他高层住宅23项,宿舍1项,医疗建筑5项,教育建筑9项,文化建筑5项,其他公共建筑29项,涉及11个行政区、广州空港经济区、77家建设单位、33家工程勘察单位、61家设计单位和18家施工图审查机构,检查情况汇总表详见附件1。
二、存在问题
(一)属地监管职责有待进一步强化
天河、花都区建设主管部门尚未及时报送对市级下发反馈意见书的核查处理情况,属地监管意识和监管能力有待进一步提高。
(二)主体责任意识有待进一步提高
1、有的建设单位工程勘察设计管理首要责任和主体责任履行不到位,存在质量管理意识不强、管理工作不到位等问题。
2、有的工程勘察设计单位未能严格执行工程勘察、设计标准规范,存在工程勘察报告不完整、不满足工程勘察设计文件编制深度规定以及设计违反工程建设标准强制性条文等问题。
3、有的施工图审查机构审查把关不严,标准规范把握不够准确,未能及时发现与纠正勘察设计中的错漏问题。
(三)工程建设标准规范执行有待进一步加强
部分受检项目涉嫌违反工程建设标准强制性条文,如沙洛高新创意园(A区、B区)、中山大学广州校区南校园生命与科学楼群项目等。部分受检项目勘察设计文件在勘察、建筑设计、结构设计、给水排水、电气和空调通风等方面存在部分不满足规范要求等问题。受检项目检查存在主要问题详见附件2。
三、处理意见
(一)请天河、花都区建设行政主管部门对《广州市住房和城乡建设局建设工程勘察设计质量检查反馈意见书》尽快核实,并监督项目整改到位,消除质量安全隐患。有关整改和处理情况于2022年2月22日前报送我局。
(二)对经核违反工程建设标准强制性条文情况属实的项目建设、勘察、设计及施工图审查等责任单位依法依规进行处理。对相关单位及单位项目负责人由各区和广州空港经济区建设行政主管部门进行信用记录。
四、工作要求
(一)各建设单位要严格落实国家和省工程勘察设计相关法律法规规定和工程建设项目审批制度改革的有关要求,对工程勘察设计质量承担首要责任和主体责任。同时要为工程勘察设计工作提供必要的工作条件,并保证合理的工期。
(二)各勘察、设计单位要进一步提高质量责任意识,加强法律法规和规范学习,切实落实勘察设计主体责任。各勘察设计单位、各施工图审查机构要认真对照检查发现的问题,举一反三,查找不足,完善内部质量管控机制,避免问题重复发生。
(三)各区建设行政主管部门要牢固树立红线意识和底线思维,明确责任部门,做到专人专岗,进一步提高工程勘察设计质量监管能力,切实落实属地责任。要结合本次检查反馈的问题,科学合理制定检查计划,突出检查重点,提高重点项目检查比例,推动我市工程勘察设计质量持续向好发展。
附件:
1.2021年度广州市建筑工程勘察设计质量检查情况汇总表
2.2021年度广州市建筑工程勘察设计质量检查主要问题
广州市住房和城乡建设局
2022年1月28日
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关于公布2021年度全市房屋建筑工程勘察设计质量监督检查情况的通知