穗建规字〔2023〕14号

广州市住房和城乡建设局关于印发广州市业主决策电子投票规则的通知

各有关单位:

我局修订了《广州市业主决策电子投票规则》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向我局反映。

特此通知。

 广州市住房和城乡建设局

 2023年12月29日

广州市业主决策电子投票规则

第一章  总则

第一条  为提高社会治理智能化水平，通过网络化信息化方式提升业主行使表决权的便利程度，更好地维护业主权利，根据《中华人民共和国民法典》《广州市物业管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本规则。

第二条  本规则适用于本市行政区域内业主、业主大会采用市住房建设行政主管部门建立的业主决策电子投票系统（以下简称“投票系统”），对依法应当由业主共同决定的事项进行投票表决的活动。

使用投票系统免费，但互联网、通讯等运营商依法收取的服务费除外。

第三条  市住房建设行政主管部门组织实施本规则，负责投票系统的建设、维护和管理，负责全市业主决策电子投票（以下简称“电子投票”）的监督管理工作。

区住房建设行政主管部门负责本辖区电子投票的监督管理工作。

街道办事处（镇人民政府）负责指导、协助、监督本辖区电子投票活动，调解处理电子投票中的纠纷。居民委员会协助街道办事处（镇人民政府）做好与电子投票有关的工作。

市、区住房建设行政主管部门和街道办事处（镇人民政府）要加强电子投票的宣传培训，推广使用电子投票。

第四条  属地公安部门负责协助区住房建设行政主管部门、街道办事处（镇人民政府）核实专有部分标准地址（房号）。

第五条  本规则所称投票组织者，是指组织业主对依法应当由业主共同决定的事项进行投票表决的机构或者单位，包括:物业管理委员会、业主委员会、居民委员会、物业服务人等。

投票组织者的主体资格应当符合有关法律、法规、规章和规范性文件的规定。

其他行政单位因工作需要使用投票系统的，应当经市住房建设行政主管部门同意。

第六条  本规则规定应当向全体业主公开的事项，投票组织者可以通过书面通知、在物业服务区域内显著位置公开，或者按照管理规约、业主大会议事规则约定的其他方式公开，征集业主意见，接受业主监督。

公开事项内容较多的，投票组织者可以通过公众号等网络平台向全体业主公开。

物业服务区域内楼栋较多的，投票组织者应当将公开事项涉及的相关信息在楼栋入口或者大堂等显著位置公开。

第七条  本规则规定公开自然人业主的姓名应当进行脱敏处理，只能公开业主的姓氏，其余信息应当用*号代替。

第八条  《广州市物业管理条例》第二十二条第一款规定应当由业主共同决定的事项，纳入电子投票范畴。

业主共同决定的事项应当经《广州市物业管理条例》第二十二条第二款规定比例的业主参与表决，并经规定比例的业主同意。

业主大会不得授权、委托业主委员会、物业管理委员会等其他主体决定《广州市物业管理条例》第二十二条第一款规定的事项。

第九条  因不可抗力、意外事故、技术故障等情况导致投票系统不能正常运行的，市住房建设行政主管部门应当尽快恢复投票系统正常运行，区住房建设行政主管部门应当及时告知街道办事处（镇人民政府）、投票组织者。

第二章  数据库管理

第十条  市住房建设行政主管部门统筹投票系统数据库的建立、维护和管理工作，区住房建设行政主管部门具体负责本辖区投票系统数据库的建立、维护和管理工作。市、区住房建设行政主管部门要加强投票系统数据库的安全管理工作。

市规划和自然资源行政管理部门与市住房建设行政主管部门应当建立投票系统数据库所需信息的共享和更新机制。市规划和自然资源行政管理部门应当根据市住房建设行政主管部门提出的共享需求，结合现有登记数据标准，将已登记的专有部分地址（房号）、专有部分面积、业主姓名（法人业主名称）、业主身份证件号码（法人业主统一社会信用代码）等相关信息共享给市住房建设行政主管部门。

对于尚未办理不动产登记的专有部分相关信息，区住房建设行政主管部门应当按照《广州市物业管理条例》相关规定认定业主和专有部分面积，并将相应的信息录入投票系统数据库。

第十一条  自然人业主的商品房、车位等不动产登记的身份证件信息是居民身份证、华侨普通护照、港澳居民来往内地通行证的，可以在“广州物业管理”公众服务平台（以下简称“服务平台”）填报本人经实名认证的手机号码。填报后需变更手机号码的，业主可以先行解除与服务平台的绑定，业主在重新绑定服务平台时可以录入新的手机号码。

前款规定不动产登记身份证件之外的其他自然人业主、法人业主的代表可以将本人经实名认证的手机号码提供给物业管理委员会、业主委员会或者居民委员会，由相关委员会将手机号码提供给街道办事处（镇人民政府），再由街道办事处（镇人民政府）向区住房建设行政主管部门申请录入投票系统数据库。

第十二条  区住房建设行政主管部门应当利用投票系统已有的不动产登记数据，按照物业服务区域、楼幢、房屋地址，在投票系统建立物业服务区域的数据库。

物业服务企业应当协助区住房建设行政主管部门建立物业服务区域的数据库。

物业服务区域数据库已建立的，街道办事处（镇人民政府）可以将投票系统的业主清册提供给投票组织者。业主清册包括:专有部分地址（房号）、专有部分面积、业主姓名（姓名按照本办法规定作脱敏处理）。

第十三条  街道办事处（镇人民政府）、投票组织者应当通过公示业主清册等方式，组织业主核实业主清册。物业服务企业应当予以协助。

专有部分地址（房号）、专有部分面积、业主姓名等信息有缺漏或者有变更的，投票组织者或者业主应当将缺漏或者变更的信息和相应的证据材料，书面向街道办事处（镇人民政府）提出更正意见;街道办事处（镇人民政府）应当及时将更正意见报送区住房建设行政主管部门;区住房建设行政主管部门应当对更正意见进行核实，及时完善物业服务区域数据库。

第三章  组织投票

第十四条  电子投票期限不得少于5日，不得超过30日。投票组织者确定的投票期限未达到30日的，投票组织者可以向街道办事处（镇人民政府）提出延长投票期限并告知全体业主。投票组织者应当在确定的投票期限届满3日前向街道办事处（镇人民政府）申请，原投票期限加上申请延长的投票期限不得超过30 日。

电子投票期间发生本规则第九条规定情况导致投票系统不能运行的，系统不能运行的时间不计入电子投票期限，在系统可以运行后，由系统补足余下的电子投票时间。投票组织者书面提出提前终止此次电子投票的，街道办事处（镇人民政府）可以在投票系统终止此次投票。

第十五条  投票组织者在向业主公示组织电子投票的通知前，应当将表决议题、投票时间等事项书面告知街道办事处（镇人民政府）。

表决议题、投票时间等事项符合《广州市物业管理条例》、本规则等相关规定的，街道办事处（镇人民政府）应当指导投票组织者进行电子投票，将业主清册提供给投票组织者和建设单位（建设单位已不存在的可不提供）;投票组织者不是物业服务人的，应当将业主清册提供给物业服务人。街道办事处（镇人民政府）会同投票组织者将表决议题、投票时间等信息在服务平台向业主公示。物业服务人、建设单位应当在电子投票开始时间5个工作日前，将确认业主清册的结果书面提交给街道办事处（镇人民政府）。

表决议题、投票时间等事项违反《广州市物业管理条例》、本规则等相关规定的，街道办事处（镇人民政府）应当对投票组织者提出指导意见，区住房建设行政主管部门应当予以协助;投票组织者应当按照街道办事处（镇人民政府）的指导意见予以更正。

第十六条  投票组织者应当于电子投票开始30日前，将表决议题、投票时间、业主清册等信息在物业服务区域内显著位置向投票范围内的业主公示，告知业主接收意见的联系方式，公示时间不少于15日。因发生重大事故或者紧急事件需要召开业主大会临时会议或者组织业主表决的，可以于电子投票开始前通知投票范围内的业主并告知临时组织投票的事由。重大事故或者紧急事件由街道办事处（镇人民政府）确认。

公示期间，投票组织者应当通过召开座谈会等方式听取业主意见并集体讨论。业主对公示的表决议题、投票时间等信息有异议的，应当在公示期间以书面形式实名向投票组织者提出，投票组织者应当自收到异议之日起5日内处理并答复。经核实异议成立的，投票组织者应当调整投票开始时间，并重新公示。投票组织者未及时处理业主异议或者业主对答复不满的，业主可以向街道办事处（镇人民政府）提出申诉，街道办事处（镇人民政府）应当在10日内提出处理意见。

拟表决议题等涉及业主共有和共同管理权利的事项违反法律、法规等规定的，街道办事处（镇人民政府）应当责令投票组织者限期改正，并向全体业主通告;未改正的，投票组织者不得组织业主投票。

第十七条  投票组织者应当于电子投票开始时间3个工作日前，向街道办事处（镇人民政府）提交表决议题、投票时间等书面资料。

投票组织者提交的前款资料符合《广州市物业管理条例》、本规则等相关规定的，街道办事处（镇人民政府）应当会同投票组织者将表决议题、投票时间等信息录入投票系统。

第十八条  电子投票前，业主应当在服务平台按照操作指引将业主身份与服务平台绑定。绑定后，业主可以在服务平台查看本物业服务区域内绑定的业主人数、接收投票信息并投票;投票期间，业主可以在服务平台查询本人表决意见、参与投票的业主总人数和专有部分总面积、同意的人数和专有部分面积。

投票系统于投票开始时间起自动向服务平台发送投票信息，在投票截止时间自动终止投票。

第十九条  街道办事处（镇人民政府）可以在电子投票前或者在电子投票期间，将未绑定服务平台业主的地址（房号）、未投票业主的地址（房号）告知给投票组织者。投票组织者可以动员业主绑定服务平台进行电子投票，但应当尊重业主隐私;未经业主本人同意，在投票期间不得公开未绑定、未投票的业主信息。

第二十条  投票系统采集的一个专有部分登记有两名以上业主，且该两名以上业主身份均与服务平台绑定的，投票系统采用该专有部分的电子投票表决意见是第一个投票业主的意见。

业主应当对本人的电子投票表决意见负责。

第二十一条  电子投票期间，因客观原因不能使用电子投票但需要投票的业主，可以委托居民委员会或代理人投票。

符合本条第一款规定的，业主委托投票应当遵守下列规定:

（一）委托居民委员会投票的，业主应当向居民委员会提交书面委托书，委托书应当载明委托事项、业主本人对表决议题的表决意见及委托期限，并出示业主身份证明和不动产权属证明;

（二）委托代理人投票的，代理人应当向居民委员会提交业主的书面委托书，委托书应当载明委托事项、业主本人对表决议题的表决意见及委托期限，并提交业主的身份证明、不动产权属证明和代理人的身份证明，或者提交公证机构出具的能够证明业主委托投票的公证书和代理人的身份证明;

（三）居民委员会应当根据街道办事处（镇人民政府）提供的业主清册核实业主身份;

（四）业主应当在电子投票截止时间3日前向居民委员会提交书面委托书。

（五）在电子投票时间截止前，街道办事处（镇人民政府）会同居民委员会应当将业主表决意见在投票系统中录入。在电子投票时间截止后，向居民委员会提交业主书面委托投票意见的，不得计入电子投票结果。

业主委托居民委员会或委托代理人投票，又在电子投票期间进行了电子投票的，投票系统采用的业主表决意见是业主电子投票的意见。

居民委员会可以在物业服务区域收集业主书面委托书，为业主委托投票提供便利。居民委员会应当妥善保管业主书面委托书，保管期限不少于5年。

第二十二条  参与电子投票表决的业主应当明示同意、反对、弃权的表决意见，未投票表决业主的投票权数不得计入已表决票。

第二十三条  投票系统在电子投票截止时间起，自动统计表决意见，生成电子投票的表决汇总结果和表决明细。投票组织者、业主可以在服务平台查询、下载表决结果和表决明细。表决结果和表决明细在服务平台的公示时间为15日。

表决结果包括:已投票业主的总人数和专有部分总面积，全体业主表决意见的汇总结果等。

表决明细包括:参与表决投票业主的地址（房号）、专有部分面积、投票形式、表决意见等。

投票系统保存表决结果、表决明细的期限不少于5年。

第二十四条  投票组织者应当自服务平台公示表决结果、表决明细的次日，按照本规则第六条规定将表决结果、表决明细向业主公示，公示时间为15日。

第四章  监督管理

第二十五条  对表决结果、表决明细有异议的，异议提出人应当在表决结果、表决明细公示期间以书面形式实名向街道办事处（镇人民政府）提出，街道办事处（镇人民政府）应当按照下列规定处理:

（一）提出查验本人书面委托书的，业主应当出示身份证明和不动产权属证明。街道办事处（镇人民政府）应当会同居民委员会将书面委托书供其查验。经查验，书面委托书载明的表决意见与公示表决意见不一致的，由街道办事处（镇人民政府）在投票系统重新录入表决意见，并由投票系统自动统计生成表决结果并通告。

（二）有证据证明不是业主进行电子投票的，可以向街道办事处（镇人民政府）反映并提交相应证据。街道办事处（镇人民政府）应当会同区住房建设行政主管部门进行核实。经核实情况属实的，街道办事处（镇人民政府）应当重新统计并通告表决结果。

（三）对业主人数、专有部分面积等业主投票权数提出异议的，业主、物业服务人、建设单位应当提交相应证据材料。街道办事处（镇人民政府）应当会同区住房建设行政主管部门进行核实。经核实，异议的业主投票权数不符合《广州市物业管理条例》第十八条、第二十八条、第一百零九条等规定的，街道办事处（镇人民政府）应当重新认定业主投票权数，重新统计并通告表决结果。

街道办事处（镇人民政府）应当自受理异议之日起30日内对异议进行核实处理;情况复杂的，可以延长30日。经核实异议不成立的，镇人民政府、街道办事处应当书面答复异议提出人，并告知业主大会会议组织者。

第二十六条  任何单位、个人不得冒充业主或者指使他人冒充业主进行电子投票，不得伪造或者指使他人伪造业主的选票、表决票、书面委托书或者业主签名。

有前款规定行为的，按照《广州市物业管理条例》的相关规定予以行政处罚;给业主、业主大会造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条  住房建设行政主管部门、街道办事处（镇人民政府）、投票组织者、投票系统开发维护单位的工作人员应当依法保护业主个人信息，不得用于与电子投票无关的活动。同时，禁止任何单位、个人泄露、篡改业主信息，不得利用投票系统损害业主、物业使用人和物业服务人的合法权益。

泄露、篡改业主信息对业主造成损失的，由相关行政管理部门根据职责分工依法予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章  附则

第二十八条  属于以下几种情形之一的，相关机构、业主可以向街道办事处（镇人民政府）申请使用电子投票系统征集业主意见:

（一）物业服务区域调整。由物业管理委员会、业主委员会、物业服务企业、提议业主（需占业主总人数5%以上）申请。

（二）召开业主大会临时会议。由提议业主（需占业主总人数5%以上）申请。

（三）住宅停车场收费议价。由物业管理委员会、业主委员会、住宅停车场经营者、提议业主（需占业主总人数5%以上）申请。

（四）成立物业管理委员会。由提议业主申请（需10名以上）。

（五）业主确认紧急情况下使用维修资金。房屋出现供水故障、排水故障、供电故障的紧急情况，由物业管理委员会、业主委员会、物业服务企业、提议业主申请（需10名以上）。

（六）经市住房建设行政主管部门同意的其他情况。

前款规定的申请人应当持提议事项等相关书面资料，向街道办事处（镇人民政府）申请使用投票系统征集其他业主的意见。街道办事处（镇人民政府）可以参照本规则规定，协助申请人使用投票系统征集业主对提议事项的意见。

第二十九条  本规则规定的专有部分建筑面积、专有部分总面积和业主人数、总人数按照《广州市物业管理条例》的相关规定认定。

第三十条  本规则自印发之日起实施，有效期5年。《广州市业主决策电子投票规则》（穗建规字〔2023〕5号）同时废止。

公开方式：主动公开