【文字解读】

　　本规划依据《广东省绿色建筑条例》《广东省绿色建筑发展专项规划编制技术导则》等要求，在全面分析总结广州市绿色建筑发展现状和面临形势的基础上，明确了指导思想、基本原则和发展目标，构建了总体发展格局与分区实施指引，提出了绿色建筑高质量发展、既有建筑能效提升、推广新型绿色建造方式、促进建筑领域碳达峰碳中和4个方面共19条重点任务，以及6大保障措施。

　　1 规划编制背景

　　2020年，广东省发布《广东省绿色建筑条例》，要求地级以上市、县级人民政府住房城乡建设主管部门会同发展改革、自然资源等主管部门组织编制本行政区域的绿色建筑发展专项规划，明确绿色建筑发展目标、重点发展区域、新型建造技术路线和既有民用建筑绿色化改造等内容，并确定各类民用建筑以及绿色生态城区、社区、住区的绿色建筑指标和布局要求。

　　2021年，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出加快实现生产生活方式绿色变革，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，确保如期实现2030年前碳达峰目标，要求实施节能降碳重点工程，推进先进绿色建筑技术示范应用，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。“十三五”时期，广州在绿色建筑发展方面积累了丰富的经验，取得了可喜的成绩。新阶段，在国家赋予广州新的战略定位和要求下，《广州市绿色建筑发展专项规划（2021-2035年）》在更高起点推进绿色建筑，助推城市高质量发展，实现新发展新跨越。

　　2 规划目标

　　以构建“美丽宜居花城、活力全球城市”为发展蓝图，以“碳达峰、碳中和”为目标导向，围绕“全国先进、人本体验、双碳对接、岭南特色”四个战略方向，建设绿色建筑发展先进标杆城市、大湾区碳中和引领示范城市、具有岭南特色人本绿色城市。

　　近期（2021-2025年）：

　　新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，重点辖区的核心目标单元率先实现高星级绿色建筑全覆盖，打造一批超低能耗建筑、近零能耗建筑和可再生能源建筑应用示范项目。建筑能效水平稳步提升，建筑能耗和碳排放增长趋势有效控制，人民群众生产生活空间更加宜居，岭南特色初步彰显，绿色建筑高质量发展和建筑低碳水平走在大湾区前列。

　　中期（2026-2030年）：

　　新建民用建筑全面按照绿色建筑一星级及以上标准建设，重点辖区全面实现高星级绿色建筑全覆盖，超低能耗建筑和可再生能源建筑应用规模化发展，近零能耗建筑示范效应进一步增强。建筑能效水平进一步提升，建筑领域碳排放达到峰值，绿色低碳发展模式基本形成，人民群众生产生活空间明显改善，岭南特色更加突出，绿色建筑高质量发展和建筑低碳水平走在全国前列。

　　远期（2031-2035年）：

　　新建民用建筑全面按照绿色建筑二星级及以上标准建设，实现全域高星级绿色建筑全覆盖，超低能耗建筑、近零能耗建筑和可再生能源建筑应用成为全国发展样板。建筑领域碳排放稳中有降，人民群众生产生活空间品质优良，岭南特色鲜明，绿色建筑高质量发展和建筑低碳水平成为全国先进标杆、湾区引领示范。

　　3 空间布局

　　《规划》构建了“双核驱动，五片引领，多点支撑”高质量、集聚化的发展布局，全市按照管理分区和目标单元两个层级进行管控。管理分区按照一般、重点、先行管理分区三类分类管控，目标逐层递增，其中先行管理分区到2030年率先实现100%高星级绿色建筑目标。目标单元按照“分区、分类”进行管控，全市划分198个目标单元，其中核心目标单元48个，基础目标单元150个；近期核心目标管理单元按照100%全部执行高星级绿色建筑，基础目标单元按照通则管理；并结合与控规用地性质对应的10类建筑，形成更精细的分类管控方式。

　　规划衔接涉及3个方面。一是与国土空间规划的衔接，将本规划纳入广州市国土空间规划“一张图”，实现精准管控和指引。二是与控制性详细规划的衔接，将《规划》的相应要求纳入控制性详细规划中。三是与其他专项规划衔接上，要求其符合本规划提出的总体目标、总体格局与指引等内容。

　　4 规划重点任务

　　提高绿色建筑质量品质：

　　●加快绿色建筑高星级发展，近期推进核心目标单元，中期重点推进先行管理分区，远期全市整体推进高星级绿色建筑发展。

　　●推进绿色生态（低碳）城区建设示范，近期鼓励鼓励南沙明珠湾横沥岛尖片区、知识城环九龙湖知识绿谷等重点功能片区创建绿色城区试点示范，中远期引导新建城区按照绿色、生态低碳理念规划建设。

　　●推广岭南特色绿色建筑技术应用，探索“乡土、低技、低成本”的被动式建筑节能技术。

　　●促进绿色建筑高品质建设，引导绿色健康性能提升，鼓励智慧建筑发展，推动绿色农房建设。

　　●加强绿色建筑全流程监管，细化控规编制、土地出让、施工图审查和竣工验收、运营管理等关键环节的相关规定与技术指引内容。

　　提升既有建筑能效水平：

　　●结合既有公共建筑节能改造、城市更新，有序推动既有公共建筑节能绿色化改造；持续推动合同能源管理等市场化节能改造模式。

　　●统筹老旧小区节能改造、绿色社区、海绵城市建设、小区公共环境治理、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造等工作，实施老旧小区节能宜居综合改造。

　　●加强既有建筑节能绿色化改造诊断评估、标识认证等配套体系建设。

　　●持续探索既有建筑节能绿色化改造的市场服务模式，鼓励市场积极参与既有建筑节能绿色化改造，确保既有建筑节能绿色化改造效果。

　　推广新型绿色建造方式：

　　●推动装配式建筑规模化发展和示范项目高水平建设；

　　●逐步提高装配式建筑标准化程度；

　　●扩大绿色建材应用规模；

　　●推广绿色施工技术；

　　●推广选用可再循环材料、可再利用材料及利废建材；

　　●推进建筑数字化集成设计，加强建筑机器人和智能控制造楼机等一体化施工设备的应用，创新智能化生产管理模式；

　　●培育装配式建筑产业化构配件生产示范基地。

　　促进建筑领域碳达峰、碳中和：

　　●实施《建筑节能与可再生能源利用通用规范》相关要求，落实建筑领域碳达峰、碳中和发展路线。

　　●推动超低能耗与近零能耗建筑规模化发展，组织开展岭南特色超低能耗建筑集中示范。

　　●推动建筑可再生能源一体化应用，推动新建建筑积极采用光伏、光热、空气能等不同形式的可再生能源。

　　5 规划亮点

　　细化总体目标，分区分类管控：

　　构建了“双核驱动，五片引领，多点支撑”高质量、集聚化的发展布局，全市按照管理分区和目标单元两个层级进行管控。管理分区按照一般、重点、先行管理分区三类分类管控，目标逐层递增；目标单元按照“分区、分类”进行管控，全市划分198个目标单元，并结合与控规用地性质对应的10类建筑，形成更精细的分类管控方式。

　　衔接规划体系、保障规划落地：

　　与国土空间规划体系实现有效衔接。一与国土空间规划的实现了有效衔接，将规划纳入广州市国土空间规划“一张图”，实现精准管控和指引。二与控制性详细规划实现了有效衔接，将《规划》的相应要求纳入控制性详细规划中。

　　6 保障措施

　　加强组织领导，完善评价考核体系

　　强化政策支持，实施全过程激励

　　完善发展机制，强化全寿命期管理

　　强化能力建设，营造良好发展环境

　　强化产业扶持，促进建筑产业升级

　　开展宣传教育，提高全民绿色意识

　　【一图读懂】