【文字解读】

　　一、出台背景及依据

　　为全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、治理好，打造宜居、韧性、智慧城市，全面贯彻落实《质量强国建设纲要》《数字中国建设整体布局规划》相关要求，促进房地产市场平稳健康发展，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，着力在服务新发展格局、推动高质量发展上取得新突破，着力在增进民生福祉、创造高品质生活上展现新作为，着力在保障质量安全、为社会提供高品质建筑产品上作出新贡献，由广州市住房和城乡建设局会同广州市规划和自然资源局、广州市工业和信息化局和广州市政务服务数据管理局共4个部门联合制定了《广州市建设“智慧+品质”住宅打造好房子好小区行动方案》（以下简称《方案》）。

　　　二、《方案》主要内容

　　按照高起点规划、高水平设计、高质量建设、高标准管理原则，《方案》共包括五部分。

　　第一部分明确了指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极落实碳达峰碳中和要求，全面贯彻新发展理念，以努力让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进一步提高城市规划、建设、治理水平，努力为人民群众创造高品质生活空间。

　　第二部分总结了基本内涵。从居住者感受角度出发，明确了“智慧+品质”住宅的定义：综合体现安全与耐久、舒适与健康、节能与环保、智慧与数字的高质量建筑及住区环境。主要体现在四个方面： 一是补短板强弱项，建设安全耐久、舒适健康的百年住宅；二是践行碳达峰行动，探索绿色化、低碳化的岭南建筑；三是推广智能建造，打造社会认同度高、功能元素丰富的精品工程；四是建设数字家庭，发展智慧共享、和睦共治的智慧社区。

　　第三部分提出了工作目标。以努力让人民群众住上更好的房子为目标，分三个阶段实施：

　　2023年，通过总体谋划、示范建设，不断提升住宅规划设计品质，严格招标投标和质量管理。开展“智慧+品质”住宅试点示范和项目培育，打造品质工程标杆。

　　2024年，健全“智慧+品质”住宅高质量发展体制机制，推进“智慧+品质”住宅提标扩面，支持保障多层次、全龄友好的住房需求。

　　2025年，优化“智慧+品质”住宅产业发展生态，创新“‘智慧+品质’住宅+智慧家居”“‘智慧+品质’住宅+智慧服务”等发展模式，提升住宅产品价值、增强产业竞争力、驱动高质量发展。

　　第四部分明确了重点任务。基于工程建设项目全生命周期特点，明确了打造“智慧+品质”住宅的四个方面共十五项重点任务：

　　一是严格过程管控。一是在土地挂牌时，对全市重点功能片区或中心城区（如越秀、海珠、荔湾和天河区等）基础较好的地块，提出基本品质要求，列入土地出让条件；对于热门优质地块，提出优质品质要求，采取“资质＋摇号”竞价方式；二是在施工图审查合格之前，建设单位应组织“智慧+品质”住宅建设方案专家评审；三是在施工和预售阶段，建设单位应在项目工地和销售现场将经专家评审通过的“智慧+品质”住宅建设方案进行公示，接受社会监督；四是在项目完工后，建设单位应对“智慧+品质”住宅建设项目依据承诺内容进行验收。

　　二是科技创新赋能。一是加强BIM技术综合应用。对于承诺全生命周期应用BIM技术的项目，在规划、设计、施工、运维各阶段做好模型交付及应用；二是推进CIM平台提质行动。促进BIM信息向CIM平台归集和共享应用，不断拓展“智慧+品质”住宅、智慧社区及智慧工地等应用场景；三是完善智慧社区通信系统建设。推动信息通信网络及广播电视网络基础设施建设与主体工程“四同步”，推动5G、千兆光纤等新一代信息网络的深度覆盖；四是强化智能产品在住宅以及社区配套设施中的应用。深度融合智能产品应用与工程设计，鼓励新建住宅及社区配套设施设置智能产品；五是促进智慧家居与住宅产业融合发展。研究推出智慧家居整体解决方案；六是提升政务服务和社会化服务智慧化水平。加快发展数字家庭，完善政务服务居家办功能，强化生活服务线上办功能；七是引导物业服务线上线下协同发展。鼓励有条件的物业服务企业向家政、托幼等领域延伸，拓展智能物业体验。

　　三是推广智能建造。一是统筹推进智能建造工作。完善智能建造标准体系，培育专业型产业人才，打造一批智慧工地和智能建造试点示范项目，推进智能建造产业园区建设，扶持智能建造企业，发展全产业链融合新业态；二是扩大绿色建材应用范围。完善绿色建材信息管理系统，建立绿色建材数据库和信息采集、共享制度。

　　四是推进示范建设。一是对已建住宅工程开展“智慧+品质”住宅示范，组织召开现场观摩会；二是对在建住宅工程建立培育机制，在广州市精品工程项目库中遴选基础较好的在建项目进行培育。

　　第五部分明确了保障措施。一是强化组织协调；二是强化政策激励；三是强化信用管理；四是强化监督检查；五是强化多元供给；六是强化宣传引导。　

　　　三、主要特点

　　（一）创新提出“智慧+品质”住宅评价指标体系。制定了“智慧+品质”住宅评价指引和评价标准，基于绿色生态发展和居民健康生活要求，从用地与规划、安全与耐久、舒适与健康、节能与环保、智慧与数字、运营与维护六个维度设定指标，包括控制项、得分项和加分项。不仅明确了“绿色建筑二星级、装配式建筑基本级、健康建筑铜级、设备能效等级标准、充电设施预留细则、绿色建材应用”等基本品质要求，而且提出了优质品质要求，注重住宅通风、日照、采光、隔声、防水等性能要求，强化数字技术、智能产品的推广应用，为引导不同层次的“智慧+品质”住宅建设提供精准指引和评定依据。

　　（二）构建新建、在建和已建住宅“全覆盖”的政策路线。对新建住宅工程按照“一张蓝图绘到底”的引导格局制定了评价指标体系，探索了从“有房住”到“住好房”住宅建设高质量发展的技术路线，在工程建设项目全生命周期严格过程管控，消除建筑质量通病隐患；对在建住宅工程从广州市精品工程项目库中遴选项目开展培育，推动策划一批，实施一批，见效一批；对已建住宅工程开展“智慧+品质”住宅示范，实施高标准引领带动，提升居民的获得感、幸福感、安全感。

　　（三）与招拍挂实现了有效衔接。坚持政府引导、市场主体、商业化逻辑，加强源头把控，从土地供应环节明确“智慧+品质”住宅建设要求，选取全市重点功能片区或中心城区基础较好的地块，打造基本品质住宅；选取热门优质宗地，打造优质品质住宅。土地出让后，在后续的施工图审查、施工许可、预售、竣工验收各阶段加强监督与指导，支持保障多层次、全龄友好的住房需求，满足人民群众对美好生活的向往。

　　（四）注重与智慧家居深度融合。从让人民群众安居这个基点出发，强化智能产品在新建住宅及社区的应用，通过智能化、定制化手段提升住宅品质，为广大家庭提供智慧家居整体解决方案。在数据安全的基础上，注重对老幼居家人群的关爱，通过家庭内部、家庭与社区、家庭与社会，家庭与政府的信息联通和智能控制，提供涵盖安全监控、智能管理、维修服务、教育医疗、文化娱乐、生活消费、居家养老和社区公益等综合应用服务，推动形成房地产开发、智能产品研发生产、运营服务等有序发展的产业生态，共同建设数字家庭、智慧社区和智慧城市。