投诉人：广州一城建筑工程有限公司

　　住所：广州市天河区中山大道西1138号1826房

　　被投诉人1（招标人）：广州市消防救援支队

　　住所：广州市天河区车陂路463号

　　被投诉人2（招标代理机构）：广州宜立工程管理有限公司

　　住所：广州市越秀区东风中路350号18楼01-04、07房

　　利害关系人：本项目评标委员会

　　投诉人广州一城建筑工程有限公司参与“广州市消防救援支队人和消防救援站（原人和中队）改造项目施工”（以下称本项目）投标后，就评标问题向招标人广州市消防救援支队提出异议，因对招标人的异议答复不满意，向本局提出投诉。情况如下：

　　投诉人称：

　　《技术标详细审查评分表》载明“造价负责人”的评审标准为“具有注册造价工程师执业资格（或一级造价工程师执业资格）；……。注：未实行分级的注册造价工程师自动划分为一级注册造价工程师。注册造价工程师需同时提供造价工程师注册信息查询网页截图，且状态为‘正常’的才计分，不提供不计分”。造价工程师分为一级注册造价工程师和二级注册造价工程师，招标文件中提供的造价工程师查询网址是查询一级造价工程师的，未明确对二级注册造价工程师需要提供什么查询网址，其造价负责人提供的二级注册造价工程师符合招标文件要求，查询截图为“正常”真实有效，应当得分。投诉人请求本项目重新评标。

　　招标人辩称：

　　招标文件评标办法对项目造价负责人的要求为一级造价工程师，主要理由为：招标文件《技术标详细审查评分表》中“造价负责人”的评审标准为“具有注册造价工程师执业资格（或一级造价工程师执业资格）”，这里的“注册造价工程师执业资格”是指未实行分级之前取得的注册造价工程师，且注解中进一步明确“注册造价工程师需同时提供‘http://zaojiasys.jianshe99.com/cecaopsys/queryAndSearch/view.do?op=queryUserInfoInit造价师注册信息查询’网页截图，且状态为‘正常’的才计分，不提供不计分”，注解中明确需同时提供的网页截图为一级造价工程师查询网站。

　　招标代理机构辩称：

　　本项目招标文件对“造价负责人”的评审标准“注册造价工程师执业资格（或一级造价工程师执业资格）”，旨在要求造价负责人具备一级造价工程师执业资格。评审标准中的“注册造价工程师”为2018年7月20日前根据原人事部、原建设部《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）取得的未实行分级的造价工程师执业资格证书，“一级造价工程师”为2018年7月20日后取得实行分级的一级造价工程师执业资格。评审标准同时要求提供一级造价师注册信息查询网页截图。投诉人投诉事项不成立。

　　评标委员会成员均对投诉问题进行了申辩：

　　本项目评标委员会成员均认为，他们是根据本项目招标文件《技术标详细审查评分表》载明的“造价负责人”评审标准进行评标，即要求“造价负责人”为未分级的注册造价工程师或一级注册造价工程师，投诉人提供二级注册造价工程师作为“造价负责人”不符合招标文件评审要求，均维持原评审结论。

　　经查：

　　一、本项目招标文件《技术标详细审查评分表》载明“造价负责人”的评审标准为：“具有注册造价工程师执业资格（或一级造价工程师执业资格）；……。注：未实行分级的注册造价工程师自动划分为一级注册造价工程师。注册造价工程师需同时提供‘http://zaojiasys.jianshe99.com/cecaopsys/queryAndSearch/view.do?op=queryUserInfoInit造价师注册信息查询’网页截图，且状态为‘正常’的才计分，不提供不计分”。上述网页为一级造价工程师注册信息查询网页。

　　二、投诉人在本项目投标文件中提供了造价负责人的二级造价工程师职业资格证书、二级造价工程师注册证书（证书签发日期2022年3月2日）以及广东省建设执业资格注册管理信息系统截图。

　　三、本项目评标委员会成员在对“造价负责人”的评审中，对所有投标人的评标尺度一致。

　　本局认为：

　　“注册造价工程师”法定执业资格是依据《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）、《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号）等规定设置，并配备“中华人民共和国造价工程师”注册证书和“中华人民共和国注册造价工程师”执业专用章。“一级注册造价工程师”和“二级注册造价工程师”法定执业资格是依据《造价工程师职业资格制度规定》（建人〔2018〕67号）、《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号，住建部令第50号修正）等规定设置，并配备相应注册证书和执业专用章（“中华人民共和国一级造价工程师”注册证书、“中华人民共和国一级注册造价工程师”执业印章，以及“中华人民共和国二级造价工程师”注册证书、“中华人民共和国二级注册造价工程师”执业印章）。《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号，住建部令第50号修正）第九条第二款规定，注册造价工程师的执业凭证是注册证书和执业印章。《造价工程师职业资格制度规定》第三十二条“本规定自印发之日起施行。原人事部、原建设部发布的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）同时废止。根据该暂行规定取得的造价工程师执业资格证书与本规定中一级造价工程师职业资格证书效用等同”。综上，造价工程师的执业状态同时存在“注册造价工程师”“一级注册造价工程师”“二级注册造价工程师”。

　　招标人、招标代理机构均认为“造价负责人”的评审标准“注册造价工程师执业资格（或一级造价工程师执业资格）”没有歧义，即要求造价负责人为未实行分级的注册造价工程师或一级注册造价工程师。招标人、招标代理机构的解释符合常理和逻辑，本局否定招标人、招标代理机构的意见无依据。

　　综上，投诉人的投诉缺乏事实根据和法律依据，依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十条第一项的规定，驳回投诉。

　　如果当事人不服本决定，可以自收到本决定书之日起六十日内向广州市人民政府申请行政复议，地址：广州市小北路183号金和大厦2楼，电话:020-83555988。也可以自收到本决定书之日起六个月内依法向广州铁路运输法院提起行政诉讼。

　　广州市住房和城乡建设局

　　2022年7月26日