投诉人：广州一城建筑工程有限公司

　　住所：广州市天河区中山大道西1138号1826房（仅限办公用途）

　　被投诉人1（招标人）：国家粮食和物资储备局广东局机关服务中心

　　住所：广东省广州市越秀区麓苑路33号之二2201房

　　被投诉人2（招标代理机构）：国义招标股份有限公司

　　住所：广东省广州市越秀区东风东路726号16-18楼

　　利害关系人1：广东电白建设集团有限公司

　　住所：茂名市电白区水东街道广南路108号二楼（自主申报）

　　利害关系人2：本项目评标委员会

　　投诉人广州一城建筑工程有限公司参与“广东局机关黄华路28号院办公楼维修改造工程”项目（以下称本项目）投标后，就本项目评标结果向招标人提出异议，因对招标人的异议答复不满意，向本局提出投诉。情况如下：

　　投诉人称：

　　一、广东电白建设集团有限公司（以下称电白建设公司）提供的造价负责人注册证书发证日期为2021年12月15日，不符合本项目招标文件《技术标详细审查评分表》“拟派的造价负责人”执业资格年限要求，此项应得0分。

　　二、电白建设公司只提供造价负责人的注册证，未提供注册造价工程师执业证书，不符合本项目招标文件《项目管理机构人员配置要求表》关于造价负责人须提供注册造价工程师执业证书及注册证的要求，故电白建设公司所有人员都不应得分。

　　三、电白建设公司提供的企业获奖证明材料中，未按要求同时提交广州市住建行业信用管理平台（以下称信用平台）中项目业绩的网页信息截图和证书上传件，此项应得0分。

　　投诉人请求本项目重新评标。

　　招标人辩称：

　　一、注册造价工程师只有在注册后才能执业，而注册造价工程师证书补办等原因会使得发证日期改变但初始注册日期则不会变，所以注册证书签发日期应该以注册证上的初始注册日期为准。

　　二、根据《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号，住建部令第50号修正）第六条“注册造价工程师实行注册执业管理制度。取得职业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业”的规定，认为注册造价工程师的注册证书就是招标文件所要求的注册造价工程师执业证书及注册证。

　　三、招标文件已经明确获奖资料以信用平台相关上传件为准，电白建设公司投标文件提供的企业获奖既能体现网页截图也是证书上传件，符合招标文件的要求。

　　招标人尊重评标委员会评审意见，认为投诉人的要求不应被采纳。

　　招标代理机构辩称：

　　一、招标文件明确了注册造价工程师执业资格时间以注册证书签发日期为准。根据电白建设公司提供的造价负责人一级造价工程师注册证书（初始注册日期为2001年1月1日，发证日期为2021年12月15日），评标委员会认为该注册证是更换后的证书，注册证书签发日期应以初始注册日期为准。

　　二、招标文件明确了投标人须提供造价负责人的注册造价工程师执业证书及注册证。评标委员会认为注册造价工程师执业证书是取得职业资格的人员经过注册方能以注册造价工程师的名义执业，所以注册造价工程师执业证书就是注册证；根据电白建设公司提供的造价负责人一级造价工程师注册证书，评标委员会认为其满足招标文件要求。

　　三、招标文件明确了投标人企业获奖资料须同时提交信用平台中项目业绩的网页信息截图和证书上传件。评标委员会将电白建设公司投标文件的获奖证书与信用平台的上传件对比发现是一致的，认定投标人电白建设公司投标文件提供的企业获奖为信用平台网页截图，并且企业获奖证书已在信用平台上传，符合招标文件的要求。

　　招标代理机构尊重评标委员会评审结果。

　　电白建设公司称：

　　一、关于造价负责人执业资格年限计算问题，由于注册证书的延续注册及注册变更或国家法律法规的更新会导致证书的换发，会导致其发证日期不断变化，只有初始注册日期是唯一的且永久记录在注册证书首页并体现为注册证书签发日期，因此应该以初始注册日期为计算起点。

　　二、关于《项目管理机构人员配置要求表》对造价负责人的要求，按照《注册造价工程师管理办法》第六条“注册造价工程师实行注册执业管理制度。取得执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业”，只有取得注册造价工程师执业资格的人员才能经过注册成为注册造价工程师，其提供的造价负责人的一级造价工程师注册证书，已佐证获得执业资格。

　　三、关于企业获奖的要求，其已按要求提供了信用平台项目业绩的获奖证书上传件截图，获奖证书上传件截图里的内容包含或已体现项目业绩的信息，证书上传件截图同时满足项目业绩网页信息截图和证书上传件要求。

　　评标委员会成员协助调查时认为：

　　一、造价工程师执业资格年限的评审时间应以初始注册日期为准，初始注册表明造价工程师取得执业资格开始执业；电白建设公司造价负责人的初始注册日期为2001年1月1日，满足招标文件要求。

　　二、招标文件关于注册造价工程师执业证书及注册证的表述不明确，职业（执业）资格证书是取得造价工程师注册证书的前提，“执业证书及注册证”是指造价工程师的注册证书。电白建设公司提供了造价负责人的一级造价工程师注册证书，符合招标文件要求。

　　三、招标文件关于企业获奖须提供的信用平台上项目业绩的网页信息截图，未指定具体截图页面，获奖情况（证书上传件）为信用平台中业绩信息的一部分。电白建设公司投标文件提供的企业获奖证书，与信用平台获奖证书上传件情况一致，同时满足招标文件“须同时提交信用平台中项目业绩的网页信息截图和证书上传件”要求。

　　本局查明：

　　一、本项目招标文件对造价负责人的基本要求为具有二级或以上注册造价工程师执业资格证，须提供注册造价工程师执业证书及注册证。评标办法中对拟委派造价负责人“取得二级或以上注册造价工程师执业资格”的年限进行评审。电白建设公司本项目投标文件提供了造价负责人的一级造价工程师注册证书，该证书初始注册日期为2001年1月1日，发证日期为2021年12月15日。根据《注册造价工程师管理办法》（建设部令第150号，住建部令第50号修正）第六条“注册造价工程师实行注册执业管理制度。取得职业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业。”和第九条第二款“注册证书和执业印章是注册造价工程师的执业凭证，由注册造价工程师本人保管、使用。”的规定，取得职业资格的人员，需经过注册方能以注册造价工程师的名义执业，注册证书是注册造价工程师的执业凭证，具有注册证书已表明其具有注册造价工程师执业资格。以初始注册时间起确定注册造价工程师执业资格的年限符合有关规定。否定评标委员会关于电白建设公司造价负责人基本要求和执业资格年限的评审意见无事实和法律依据。

　　二、本项目招标文件“企业获奖”评审项要求为“获奖资料以信用平台相关上传件为准，投标人须同时提交信用平台中项目业绩的网页信息截图和证书上传件……”。电白建设公司本项目投标文件中提供的9个项目业绩获奖证书与其信用平台对应业绩获奖证书上传件一致。招标文件对信用平台中项目业绩的网页信息截图未指定具体截图页面，否定评标委员会关于电白建设公司“企业获奖”的评审意见无依据。

　　综上，投诉人的投诉缺乏事实根据和法律依据，依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》第二十条第一项的规定，驳回投诉。

　　如果当事人不服本决定，可以自收到本决定书之日起60日内，向广州市人民政府行政复议办公室（地址：广州市小北路183号金和大厦2楼，电话：020-83555988）或者广东省住房和城乡建设厅（地址：广州市东风中路483号粤财大厦，电话：020-83133528）申请行政复议（我市正在进行行政复议体制改革，广州市政府各部门被复议案件统一由广州市人民政府行政复议办公室办理，建议当事人向广州市人民政府行政复议办公室提出行政复议）。也可自收到本决定书之日起6个月内，直接向广州铁路运输法院（地址：广州市花地大道中68号荔胜广场南塔，电话：020-37890836）提起行政诉讼。

　　广州市住房和城乡建设局

　　2022年9月30日