各有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记有关安全生产的重要指示精神，坚决防范遏制重特大事故，根据省、市关于全力做好安全生产的有关要求和工作部署，近期我局组织开展了建筑施工安全专项检查行动。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

为深刻吸取江苏响水“3·21”爆炸特别重大事故和江苏扬州“3·21”建筑施工较大事故教训，我局组织开展了建筑施工安全专项整治（穗建质〔2019〕564号）和建筑工程涉及危险化学品安全综合治理行动（穗建质〔2019〕645号），重点检查五个方面的情况：一是企业安全生产主体责任落实情况，二是安全防范措施落实情况，三是危险性较大的分部分项工程（重大危险源）安全管控情况，四是安全隐患排查治理情况，五是危险化学品安全管理情况。

3月1日以来，全市统一行动，共派出检查组1670个，检查项目2915项（次），发现一般隐患7500余条，重大隐患88条。其中，我局派出检查组69组，检查项目134项，雇请专家280人次，对检查发现问题共发出执法建议书或整改通知书134份。

二、主要问题

本次检查发现，我市建筑工地安全管理较以前虽有明显改善，但仍存在不少问题，部分问题还比较突出，安全生产形势依然不容乐观。主要问题如下：

一是企业安全生产责任制落实不到位，部分项目的项目负责人、专职安全员、总监理工程师未在岗履职，不清楚施工现场情况；部分项目未按规定配置相应的管理人员，《施工安全日志》和《监理安全日志》流于形式，检查记录不完整，长期未发现问题，或与现场实际严重不符，且存在代写代签问题。

二是企业安全隐患排查不彻底，工地安全隐患较普遍。平均每个工地发现一般隐患3条以上，有的项目隐患数超过10条，本次还查出重大隐患88条，反映出企业安全隐患排查治理工作落实不到位，安全生产自控能力有待提升。

三是个别危险性较大的分部分项工程未按方案实施，或未按技术规范标准采取相应的安全措施。

四是对建筑起重机械缺乏有效的管理，个别项目未办理安装告知手续就擅自安装并投入使用，部分建筑起重设备带病使用，在使用期间经监督抽检评定为不合格。

五是检查发现特种作业人员持假证上岗问题比较突出。

此外，检查还发现易燃易爆物存放、使用不规范等问题。

三、处罚整改

为严厉打击建筑安全生产违法违规行为，压实企业安全生产主体责任，有效防范安全生产事故，对检查发现的有关问题，作如下处理：

（一）限期整改及警示约谈。针对检查发现问题，我局和各区住建局及安全监督站已对企业提出限期整改要求，各有关企业要严格落实整改工作。4月1日，各区住建局统一行动，对3月以来检查发现重大隐患的有关企业进行了集中约谈。

（二）通报批评和行业惩戒。为有效惩戒安全生产违法违规行为，决定对新建住宅楼工程1宗等45个问题较突出建设项目的建设、施工、监理单位给予通报批评（详见附件），依照建筑业企业诚信综合评价制度的有关规定对违规单位进行扣分。

（三）其他处理。对检查发现涉及违法违规的行为，由各区住建局或安全监督机构依照处罚权限对违法企业进行处罚。对拒不整改、整改不到位的项目，要责令停止施工，拒不停工继续冒险施工的，依法提请省住房城乡建设厅暂扣施工企业安全生产许可证。

请各单位高度重视安全生产管理工作，参建单位要切实履行安全生产主体责任，严格落实安全生产责任制度，深入排除安全隐患，加强作业人员安全培训，严密防范安全事故。各区住建局和各级建设工程质量安全监督机构要加强监督检查，以查实体隐患问题为导向，着重检查企业是否落实安全生产管理责任。对检查发现的问题，要强化督办约谈和处罚，坚决用铁的手腕打击各类安全生产违法违规行为。

特此通报。

附件：通报问题及单位名单.doc

广州市住房和城乡建设局

2019年4月4日