【文字解读】

根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政策文件解读工作实施办法的通知》（穗府办函〔2017〕313号）和《广州市政务公开工作办公室关于政策文件点题解读工作的通知》（穗政务公开办〔2019〕57号）有关规定，现就《关于进一步加快推进我市建筑信息模型（BIM）应用的通知》（穗建CIM〔2019〕3号）（以下简称《推进BIM应用通知》）相关内容解读如下：

一、制定《推进BIM应用通知》的背景、必要性和依据

（一）背景和必要性

建筑信息模型（BIM）技术作为服务于建筑全生命周期建设和管理的信息化技术，正在给建筑行业带来深刻变革。为进一步加快推进BIM技术在规划、勘察、设计、施工和运营维护全过程的集成应用，促进建筑业向绿色化、信息化转型升级，助力未来智慧城市建设，有必要出台相关政策文件。

一是响应国家方针政策。国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）提出了“推进建筑产业化，加强技术研发应用”的目标任务。住房城乡建设部发布了《关于推进建筑信息模型应用的指导意见》（建质函〔2015〕159号）和《2016－2020年建筑业信息发展纲要》（建质函〔2016〕183号），指出建筑信息化是建筑业发展战略的重要组成部分，要求各级城乡建设行政主管部门加强组织领导，完善配套政策，加快推进建筑业信息化。广州市2017年出台了《关于加快推进我市建筑信息模型（BIM）应用的意见》（穗建技〔2017〕120号），提出到2020年形成完善的建设工程BIM应用配套政策和技术支撑体系的目标。本次《推进BIM应用通知》的制定有助于进一步加快政府引导，形成有利于BIM应用发展的政府管理模式，充分调动建设各方主体作用，激发行业创新活力，培育新业态和创新服务模式，为BIM研究和应用提供良好氛围。

二是符合行业发展方向。近年来，国家大力推广BIM应用，将其作为建设领域推动提质增效、提高发展水平、加快建筑产业现代化发展的重要举措，上海、重庆等地相继出台了一系列相关政策和标准文件。广州市研究BIM本地化技术路线，编制发布了广州市《民用建筑信息模型（BIM）设计技术规范》（DB4401/T9－2018）、《建筑信息模型（BIM）施工应用技术规范》（DB4401/T25－2019）等广州市地方技术标准，有效统一规范了我市BIM技术运用，有利于提高我市工程项目的设计施工效率与质量。

三是符合智慧城市建设需要。今年6月，广州市被住房城乡建设部列为城市信息模型（CIM）平台建设两个试点城市之一，要求以工程建设项目三维电子报建为切入点，建设具有规划审查、建筑设计方案审查、施工图审查、竣工验收备案等功能的CIM平台，精简和改革工程建设项目审批程序，减少审批时间，探索建设智慧城市基础平台。通过制定《推进BIM应用通知》进一步加快广州市BIM技术应用推广，积累项目数据信息，辅助支持CIM平台建设。

（二）依据

1．《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）

2．《住房城乡建设部关于印发推进建筑信息模型应用指导意见的通知》（建质函〔2015〕159号）

3．《住房城乡建设部关于印发2016－2020年建筑业信息化发展纲要的通知》（建质函〔2016〕183号）

4．《住房和城乡建设部办公厅关于开展城市信息模型（CIM）平台建设试点工作的函》

5．《广东省住房和城乡建设厅关于开展建筑信息模型BIM技术推广应用工作的通知》（粤建科函〔2014〕1652号）

6．《广东省建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据（2019年修正版）》（粤建科函〔2019〕12号）

7．《关于印发加快推进我市建筑信息模型（BIM）应用意见的通知》（穗建技〔2017〕120号）

二、《推进BIM应用通知》主要内容构成

《推进BIM应用通知》从BIM应用范围及要求、配套费用、审核和监管等方面进行了明确规定。具体如下：

（一）BIM应用范围及要求。明确了自2020年1月1日起，以下新建工程项目应在规划、设计、施工及竣工验收阶段采用BIM技术（其中经论证不适合应用BIM技术的除外），鼓励在运营阶段采用BIM技术：

1．政府投资单体建筑面积2万平方米以上的大型房屋建筑工程、大型桥梁（隧道）工程和城市轨道交通工程；

2．装配式建筑工程；

3．海珠区琶洲互联网创新集聚区，荔湾区白鹅潭中心商务区，天河区国际金融城、天河智慧城、天河智谷片区，黄埔区中新广州知识城，番禺区汽车城核心区，南沙区明珠湾起步区区块、南沙枢纽、庆盛枢纽区块，花都区中轴线及北站核心区等重点发展区域大型建设项目。

对列入BIM应用范围的建设工程，明确了建设单位及参建各方在项目各阶段的BIM应用要求：

1．在项目立项阶段，建设单位自行或者委托BIM咨询企业编制项目BIM技术应用方案，明确应用阶段、内容、技术方案、目标和成效。

2．在方案设计和施工图设计阶段，建设单位组织建立BIM设计模型，并按要求提供BIM设计模型进行审查。

3．在施工阶段，建设单位组织建立BIM施工模型，实现工程项目施工过程可视化模拟、施工方案优化、施工进度和成本的动态管控。

4．在竣工验收阶段，建设单位组织建立BIM竣工模型进行竣工验收备案。

5．在运营阶段，鼓励建设单位组织建立基于BIM模型的运营管理平台，实施智慧高效管理，提高运营管理水平。

（二）BIM配套费用。明确了BIM技术应用费用按照《广东省建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据（2019年修正版）》计算确定。建设单位对采用BIM技术的工程项目，在项目立项阶段，应明确BIM技术应用费用，并在工程建设其他费用中单独计列。

（三）BIM应用审核和监管。明确了投资、规划、建设等相关主管部门对采用BIM技术的建设工程在各阶段进行审核和监管的要求：

1．在项目立项阶段，投资主管部门按照《广东省建筑信息模型（BIM）技术应用费用计价参考依据（2019年修正版）》对BIM应用相关费用进行审核。

2．在规划审批阶段，规划部门在规划审查和建筑设计方案审查环节运用BIM模型进行三维数字化审批。

3．在施工图设计、审查阶段，施工图审查机构运用BIM模型进行施工图三维数字化审查。

4．在施工及竣工验收阶段，建设行政主管部门在项目建设中运用BIM模型进行建设监管及竣工验收备案。

有关各阶段的BIM数据标准，由该阶段的负责部门另行发布。

三、《推进BIM应用通知》的主要亮点

（一）突出科学性、可实施性。充分调研分析先进城市和地区BIM应用推进政策、技术标准、保障措施等，结合我市实际和发展要求，提出适宜的BIM应用范围和要求，推动我市工程建设行业BIM应用能力不断提升和可持续发展。

（二）保障合理BIM费用。建设单位在项目立项阶段按计价依据明确BIM技术应用费用并单独计列，有助于保障合理的设计费用，避免随意压缩或擅自挪用BIM费用，促进BIM产业健康发展。

（三）辅助支持CIM建设。要求工程建设项目在规划、设计、施工及竣工验收等阶段采用BIM技术，在规划审查、建筑设计方案审查、施工图审查、竣工验收备案等阶段实现三维电子报建，促进工程建设项目提质增效，为CIM建设提供强有力的支撑。