各区建设工程质量监督站、各有关单位：

　　为贯彻落实住建部、省住建厅及市住房城乡建设委关于建设工程质量治理两年行动攻坚工作要求，结合国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）文件的要求，按照广州市建设工程“质量月”活动及建材打假专项行动的部署，进一步强化我市建筑设备安装（含建筑设备节能）工程质量监管和质量常见问题治理，保障建设工程质量，我站于8月至9月期间组织3个检查组对全市32个工程项目进行了专项执法检查，现将检查情况通报如下：

　　一、 基本情况

　　本次专项检查范围为全市所有进入建筑设备安装阶段的在监工程，受检工程项目和检查人员、检查结果等按照“双随机、一公开”原则进行。检查共随机抽取受检项目32个（其中包含4个轨道交通工程项目）。检查内容包括建筑设备工程施工质量技术资料检查、现场施工质量检查、建筑设备工程现场实体及相关材料第三方监督检测等。

　　从检查的总体情况来看，大部分施工总承包单位、专业分包单位的施工水平和施工工艺保持相对稳定，但施工总承包单位或专业分包单位及监理单位在建筑设备安装工程的施工管理资料及监理资料等方面出现的错、漏、缺的现象较为普遍，对此需要认真整改，努力改进。

　　检查组共发出《责令整改通知书》32份。飞行抽检10个工程项目8类99组设备材料，总体合格率为97.0%；抽检建筑设备工程现场实体项目(含节能)13类1598个测点，总体合格率为93.8%。

　　对6个工程项目的建设、施工及监理单位或个人共18个责任主体记录不规范行为(具体情况详见广州市住房和城乡建设委员会网站“政务公开”栏)。

　　二、主要存在问题

　　（一）施工管理资料方面存在的问题

　　综合近几年执法检查情况，本次受检的施工总承包企业、专业承包企业及监理企业在建筑设备安装（含节能）的施工管理资料方面依然存在较突出问题，体现在施工管理资料与施工现场进度不同步，错、漏、缺的现象普遍存在。

　　1.建设单位、施工总承包、专业分包单位施工管理资料存在的问题

　　（1）部分项目施工组织设计关于设备安装方面的内容缺失或过于简单、无针对性和可操作性，部分专业安装分包的施工组织设计未经单位技术负责人审批。

　　（2）部分项目节能第三方检测方案和计划未及时制定，或欠缺建筑设备安装工程方面的检测内容和计划，检测随意性较大。

　　（3）部分项目欠缺节能（设备安装方面）的专项施工方案。

　　（4）部分项目存在施工过程中的质量控制资料如隐蔽验收记录、防雷接地电阻测试记录、电气线路绝缘电阻测试记录、给水管道水压试验记录、排水管道灌水试验及通球试验记录、消火栓严密性试验压力测试以及水泵（消防泵、潜污泵）安装记录、细水雾灭火系统试压记录等过程记录没有与施工进度同步，存在欠缺或填写失实的情况。

　　（5）个别项目未能提供建筑设备安装工程相关施工图的图纸会审记录。

　　（6）部分项目建筑设备安装工程的施工管理资料混用《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表》（2010版）中土建部分相关表格。

　　2.监理单位存在问题

　　从本次检查的情况来看，相当一部分项目的监理单位未及时对施工单位提交的施工管理资料等进行严格把关，自身的监理资料等存在较多问题，个别项目在检查过程中未能提供任何与建筑设备安装工程相关的监理资料，部分监理单位存在“重土建轻设备”的思想，设备专业监理工程师极度匮乏，部分监理人员业务能力有限。具体问题如下：

　　（1）部分项目监理方案实施细则过于简单，缺乏针对性和可操作性，个别项目没有建筑设备安装（含节能）方面的内容。

　　（2）个别项目的监理单位未能提供与建筑设备安装工程有关的任何资料。

　　（3）个别项目设备安装专业监理工程师欠缺或人员不到位。

　　（4）部分项目监理审查施工技术资料严重滞后、内容错、漏、缺。

　　（5）部分项目监理单位未发出任何有关建筑设备安装工程的监理通知单，监理过程停留在口头告知，未能在监理资料中反映出来；少数发出的监理通知单未闭合处理；部分项目的监理例会没有任何与建筑设备安装工程有关的记录。

　　（二）现场主要存在问题

　　现场检查存在的常见问题主要如下：

　　1.部分项目未按规定落实进场复验制度，电线电缆存在未检先用、边检边用的现象，违反建设工程质量管理程序，需引起各监督机构和责任主体的高度重视。

　　2.部分项目管道、防雷带、桥架过伸缩缝施工未做补偿措施。

　　3.部分项目给排水管道穿越楼板或墙体时，未设置防护套管或套管埋设长度不足、套管存在锈蚀情况、套管内填充材料选材不当。

　　4.部分项目导线色标混乱（尤其是PE线），且PE线多处串联连接；非镀锌线槽连接板两端的跨接保护导体漏缺较多；个别项目存在插座中L、N、PE线串接的现象。

　　5.部分项目矩形风管边长大于630 mm未设置加固措施；部分项目风管弯管位置未按规定设置导流片；个别项目风管制作安装质量欠佳，风机与风管、风阀连接采用 “燕尾螺丝”。

　　6.部分项目管道支承码与管径不匹配，部分支架垫片脱落。

　　7.部分项目的消防泵外壳未双重接地；个别项目电房内缺接地干线。

　　8.部分项目屋面避雷带、避雷针安装连接部位的焊缝外观质量不佳或没有按规范采用双面焊接；部分项目屋面金属管道、栏杆、设备构配件等未做防雷接地，或接地连接工艺不佳。

　　9.个别项目样板间装饰面内电线未穿线管保护或线管防护不到位，个别回路的断路器额定电流与电气线路截面不匹配。

　　10.部分项目住宅单元卫生间内局部等电位联结的连线不可靠，存在安全隐患。个别项目电井内弱电线槽未做等电位连接。

　　三、第三方检测情况

　　本次专项执法检查对32个工程项目进行了建筑设备工程安装质量第三方检测。对10个工程项目设备材料进行了飞行抽检，检测情况如下：

　　1.电气线路绝缘电阻测试检测、防雷接地检测、剩余电流保护装置动作特性测试合格率100%

　　2.接地系统电阻测试合格率89.4%。不合格的状况主要有天面金属爬梯、栏杆未接地；天面风机金属外壳有接地，但风管未接地；天面的泛光照明灯具金属外壳接地电阻不符合要求；卫生间等电位连接端的接地电阻不合格，以及设计要求接地的建筑物外侧金属窗框、栏杆、百业等金属部件未接地等。

　　3.插座接线正确性检测合格率84.6%。不合格的表现形式主要是：接地线串联、接线顺序错误甚至缺线，这其中尤以接地线串联居多。按照新的《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB 50303-2015）的规定：“相线与中性线不应利用插座本体的接线端子转接供电”，这一规定是在原有标准基础上新增的内容，且此内容是强制性条款，应引起相关单位的重视。

　　4.排水管道灌水试验合格率为83.3%。不合格的原因主要是由于施工方法不当所致。

　　5.管道水压试验合格率为75.0%。检测结果与过去两年相比有所提升，但整体并不理想，不合格的主要原因是阀门封堵不严。

　　6.风管漏风量测试合格率95.2%。不合格的主要原因是风管施工工法不当和施工水平不高。

　　7.智能建筑工程的检测：综合布线系统合格率100%；视频安防监控系统合格率100%；通风与空调监控系统合格率100%；给排水监控系统合格率50%。

　　8.配电与照明节能检测具体检测了“照度”和“照明功率密度”两个参数。“照度”检测的合格率87.0%；“照明功率密度”合格率95.7%。

图：2011～2016年广州市建筑设备实体检测结果对比图

　　三、下一步工作要求

　　为进一步巩固检查成果，提高全市设备安装工程质量，现提出三点要求：

　　（一）分类排查问题，积极整改到位。各相关监督机构对此次执法检查指出的问题工程项目跟踪闭合，落实整改到位。对整改不到位或拒不整改的工程或未按时进行复检的项目记录不规范行为或实施行政处罚。

　　（二）提高质量意识，加强过程管理。建设各方要提高对建筑设备安装工程质量的认识，加强工程质量技术控制资料的真实性、准确性，加强施工过程的控制和管理，确保工程质量技术控制资料与现场同步。我市将创新建筑设备安装工程执法检查的形式和内容，飞行检查和专项抽检相结合，将此前集中抽检转变为今后全年度随机抽检，推动工程项目各方责任主体提高质量意识和落实主体责任。

　　（三）强化业务水平，把握重点难点。各施工、监理单位要全方位提升从业人员水平，工程项目要坚决按照要求配齐各专业技术人员。施工过程中要制定符合实际情况的施工组织方案和旁站方案，严格执行规范标准，尤其是要在治理设备安装常见质量问题上下功夫。各质量监督机构要以开展建筑设备安装工程质量监督执法专项检查为契机，提高建筑设备安装工程监督能力和水平，加大违法违规行为的处理力度，提高我市设备安装行业质量整体水平。  

附件：附表下载  

广州市建设工程质量监督站     

2016年10月18日